6001-22-00-6ап/385

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Нурбаева Г.К., Токмурзиной Д.А.,

с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...],

представителя истца С[...], представителя ответчика Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ССН[...]» (далее – товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления по результатам налоговой проверки от 5 августа 2020 года №351,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 12 октября 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 1 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с административным иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления по результатам налоговой проверки от 5 августа 2020 года в части доначисления корпоративного подоходного налога (далее – КПН) в сумме 43 930 387 тенге, пени 6 330 283 тенге, в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее – НДС) на произведенные товары, выполненные работы и услуги на территории Республики Казахстан на сумму 37 513 545 тенге, пени 4 689 668 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 12 октября 2021 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 1 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя тем, что судами не опровергнута незаконность проведенной проверки Департаментом с момента выписки и регистрации предписания в уполномоченном органе, составления акта налоговой проверки, вынесения уведомления о результатах налоговой проверки. В основу судебных актов положено постановление заместителя прокурора об отмене постановления следователя в отношении истца ввиду незаконности и несоответствия основаниям, предусмотренным в УПК. Считает, что у ответчика имелись правовые основания для вынесения предписания о назначении и проведении налоговой проверки. Постановление о назначении тематической документальной налоговой проверки от 14 мая 2019 года отменено после завершения проверки только 9 августа 2021 года.

Представитель истца С[...] в удовлетворении кассационной жалобы просила отказать с оставлением в силе состоявшихся судебных актов. Представитель ответчика Б[...], поддержав доводы кассационной жалобы, просила отменить состоявшиеся судебные акты.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца, возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, просившего оставить в силе судебные акты, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахастан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что постановлением следователя от 14 мая 2019 года назначена тематическая документальная проверка деятельности товарищества в связи с расследованием уголовного дела в отношении лиц, подконтрольных руководителю ОПГ Е[...] и ее участникам ТОО «У[...]», ТОО «А[...]», ТОО «О[...]», ТОО «Д[...]», ТОО «КП[...]», ТОО «S[...]», ТОО «ИСK[...]», выписывавших счета – фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг и отгрузки товаров.

Департаментом на основании постановления следователя проведена тематическая проверка деятельности товарищества за период с 1 января 2017 года по 31 марта 2019 года. 5 августа 2020 года по результатам проверки составлен акт проверки и товариществу выставлено уведомление о доначислении КПН – 43 930 387 тенге, пени 6 330 283 тенге, НДС - 37 513 545 тенге, пени 4 689 668 тенге.

Товариществом подана жалоба на данное уведомление в Министерство финансов Республики Казахстан, которое 30 ноября 2020 года отказало в ее удовлетворении.

Не согласившись с действиями ответчика по выставлению уведомления, товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая незаконным и отменяя административный акт Департамента, пришли к выводу, что постановление следователя, явившееся основанием проведения внеплановой тематической налоговой проверки, отменено постановлением заместителя прокурора.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 3 статьи 145 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) внеплановыми налоговыми проверками являются проверки, осуществляемые по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – УПК).

В силу части первой статьи 121, частей первой и второй статьи 122 УПК, собирание доказательств производится в процессе досудебного расследования и судебного разбирательства путем производства процессуальных действий, предусмотренных УПК. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе по находящемуся в его производстве уголовному делу требовать производства проверок от уполномоченных органов. Доказывание производится только по уголовным делам, по которым начато досудебное расследование.

Однако из постановления органа досудебного расследования следует, что отсутствует зарегистрированное в ЕРДР уголовное дело в отношении должностных лиц товарищества.

Согласно пункту 1, подпункту 1) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса (далее – ПК), отсутствие оснований проведения проверки относится к грубым нарушениям и влечет недействительность ее результатов.

Постановлением заместителя прокурора Карагандинской области от 9 августа 2021 года постановление следователя от 14 мая 2019 года о назначении тематической документальной налоговой проверки деятельности товарищества отменено.

В силу статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

Таким образом, местными судами правомерно удовлетворено требование истца о признании незаконным и отмене уведомления о результатах вышеуказанной проверки, поскольку отмена акта, явившегося основанием проведения проверки, влечет отмену вынесенного по результатам проверки уведомления.

Доводы представителя ответчика, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в местных судах, новые доводы кассационная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 12 октября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 1 февраля 2022 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: Тукиев А.С. Судьи: Нурбаев Г.К. Токмурзина Д.А. Копия верна Судья Нурбаев Г.К.