1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2025 года 6003-25-00-4к/2119 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Курманбаева Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя«Zhozefina» Труновой Калерии Николаевны (далее - ИП «Zhozefina», истец, налогоплательщик) к республиканскомугосударственному учреждению «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерство финансов Республики Казахстан» (далее - УГД Турксибскому району по городу Алматы, ответчик, налоговый орган) об оспаривании,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специлизированного межрайонного административного суда города Алматы от 28 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 25 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ИП «Zhozefina» обратился в суд с иском УГД Турксибскому району по городу Алматы, ответчик) о признании незаконным и отмене уведомление №17000167202 от 26 сентября 2024 года о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством Республики Казахстан, об отмене распоряжений от 12 ноября 2024 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика(налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов №№685833, 685834, 685835.

Решением специлизированного межрайонного административного суда города Алматы от 28 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 25 июня 2025 года в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе истец просил судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом истец и ответчик по неизвестной причине не явились на заседание кассационного суда, что не препятствует рассмотрению данного дела согласно требованиям части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее - АППК).

Заслушав заключение прокурора о законности обжалуемых судебных актов, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному административному делу такие основания имеются.

Установлено, что истец зарегистрирован в качестве ИП «Zhozefina» с 7 августа 2022 года и состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика в УГД по Турксибскому району ДГД по городу Алматы. 26 сентября 2024 налоговым органом в отношении истца вынесено уведомление №17000167202 о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством (далее - оспариваемое уведомление).

Согласно оспариваемому уведомлению истцом не представлена налоговая отчетность ФНО 250.00 (декларация об активах и обязательствах физического лица), год указан - 2024, период - год.

29 сентября 2024 года оспариваемое уведомление ответчиком доставлено истцу по электронному документообороту

12 ноября 2024 года налоговым органом сформированы распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов №№685833, 685834, 685835 в отношении истца (далее - распоряжения).

19 декабря 2024 года истец подал в ДГД по городу Алматы жалобу на оспариваемое уведомление и распоряжения, которая оставлена без удовлетворения 5 января 2025 года.

Не согласившись, истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя незаконностью вынесенных ответчиком административных актов.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с чем согласилась апелляционная коллегия, указал, что основания для признания незаконными и отмены оспариваемых административных актов не имеются.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций являются необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

Согласно подпункту 3) пункта 1, пункту 2, подпункту 1) пункта 3 статьи 630 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - НК, данная редакция действует с 1 января 2024 года по 1 января 2025 года) декларация об активах и обязательствах представляется следующими физическими лицами, являющимися на 1 января года представления декларации об активах и обязательствах руководителями, учредителями (участниками) юридических лиц и их супругами, индивидуальными предпринимателями и их супругами.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, составляют декларацию об активах и обязательствах по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году представления декларации об активах и обязательствах.

Декларация об активах и обязательствах подразделяется на следующие виды: первоначальная - декларация об активах и обязательствах, представляемая физическим лицом в связи с тем, что установленная обязанность по представлению такой декларации возникла впервые .

Декларация об активах и обязательствах представляется один раз .

Установлено, что истец зарегистрирован в качестве ИП «Zhozefina» с 7 августа 2022 года, в этой связи, доводы жалобы о том, что истец является индивидуальным предпринимателем и не обязан сдавать декларацию об активах и обязательствах физического лица (ФНО 250.00) являются необоснованными, поскольку прямо противоречат вышеуказанным требованиям статьи 630 НК.

Согласно статье 632 НК декларация об активах и обязательствах представляется по месту жительства (пребывания) не позднее 15 сентября текущего года, в котором возникло обязательство по представлению декларации.

В рассматриваемом случае, начиная с 1 января до 15 сентября 2024 года, у истца возникли обязательства по представлению декларации об активах и обязательствах за 2023 год.

Согласно пункту 1 статьи 114 НК (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства, а также полноты исчисления и своевременной уплаты социальных платежей, контроль за которыми возложен на налоговые органы.

В силу требований подпункта 8) пункта 3 статьи 114 НК в уведомлении должны быть указано основания для направления уведомления .

Согласно подпункту 4) части первой статьи 80 АППК в административном акте, принятом в письменной (бумажной и (или) электронной) форме, указываются описание вопросов, разрешаемых при принятии административного акта, и обоснование административного акта. Как следует из содержания текста оспариваемого уведомления, основанием его направления является непредставление истцом налоговой отчетности, а именно ФНО 250.00 за 2024 год.

Однако, обязательства для представления истцом налоговой отчетности, а именно ФНО 250.00 (00 (декларациzоб активах и обязательствах физического лица) за 2024 год по состоянию на 26 сентября 2024 года (дата вынесения оспариваемого уведомления) у ИП «Zhozefina» не возникли. В силу требований частей первой, второй статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным. Административный акт должен быть ясным для понимания , обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

Оспариваемое уведомление не содержит оснований для его выставления и указаний о неисполненных истцом налоговых обязательств за 2023 год, в этой связи, доводы налогового органа и выводы судов первой инстанций о том, что оспариваемое уведомление вынесено налоговым органом по налоговым обязательствам истца за 2023 год, являются несостоятельными.

Доводы налогового органа и выводов нижестоящих судов о том, что указание в оспариваемом уведомлении на 2024, является периодом года, в котором должна быть представлена истцом налоговая отчетность, также являются несостоятельными. В силу требований вышеприведенных норм НК и АППК содержание текста уведомления должно быть ясным для понимания, в нем конкретного должно быть указано период неисполненного налогового обязательства, более того, период представления налоговой отчетности (ФНО 250.00) ограничивается сроком до 15 сентября 2024 года, а не до 31 декабря 2024 года.

В силу требований частей первой, второй статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным. Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

Однако оспариваемое уведомление не отвечает требованиям статьи 79 АППК.

В силу требований части первой статьи 156 АППК если иск об оспаривании обременяющего административного акта, затрагивающего права, свободы и законные интересы истца, является обоснованным и суд признает его незаконность, то отменяет его полностью или в какой - либо части.

Поскольку ответчиком допущенные существенные нарушения норм налогового законодательства при вынесении оспариваемого уведомления, кассационный суд считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении требований истца об оспаривании уведомления являются необоснованными, иск подлежит удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

В силу требований части третьей статьи 84 АППК при отмене незаконного административного акта принимается решение о юридических последствиях признания административного акта незаконным.

Поскольку оспариваемое уведомление подлежит признанию незаконным и отмене, соответственно, подлежат отмене оспариваемые распоряжения как производные. По данному делу обстоятельства делу установлены судами первой и апелляционной инстанций полно, однако судами неправильно применены нормы материального права к спорным правоотношения и фактическим обстоятельствам по делу, в этой связи, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению по изложенным в постановлении основаниям.

Судебные расходы по данному делу подлежат разрешению в соответствии с требованиями статьи 107 ГПК, пункта 4 статьи 108 НК.

Уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3 115 тенге подлежит возвращению из соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451, статьями 452 - 453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 28 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 25 июня 2025 года - отменить с принятием нового решения.

Иск индивидуального предпринимателя «Zhozefina» Труновой Калерии Николаевны к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерство финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомление №17000167202 от 26 сентября 2024 года о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством Республики Казахстан, об отмене распоряжений от 12 ноября 2024 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов №№685833, 685834, 685835 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление №17000167202 от 26 сентября 2024 года о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством Республики Казахстан вынесенное республиканским государственным учреждением «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерство финансов Республики Казахстан» в адрес индивидуального предпринимателя «Zhozefina» Труновой Калерии Николаевны.

Отменить распоряжения от 12 ноября 2024 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов№№685833, 685834, 685835, вынесенные республиканским государственным учреждением «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерство финансов Республики Казахстан» в адрес индивидуального предпринимателя «Zhozefina» Труновой Калерии Николаевны.

Возвратить индивидуальному предпринимателю «Zhozefina» Труновой Калерие Николаевне государственную пошлину в размере 3 115 (три тысячи сто пятнадцать) тенге из соответствующего бюджета.

Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Каирбаева Л.Е.

Председательствующий

Манабаева М.А.

Судьи

Мухамедов А.Ю.