ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года №6003-25-00-4к/983 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Туганбаева М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б., представителей истца Сальник К.П., Кашук Н.В., представителей ответчика Мусаева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «ВАРВАРИНСКОЕ» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки в части неподтверждения к возврату суммы превышения налога на добавленную стоимость, возложении обязанности возвратить НДС,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 17 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ВАРВАРИНСКОЕ» (далее – общество) обратилось в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 17 декабря 2024 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено уведомление №245/1 от 18 октября 2024 года об итогах рассмотрения жалобы на уведомление о результатах проверки и (или) решение вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление в части неподтверждения к возврату суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 44882697 тенге.

На департамент возложена обязанность повторно провести и закончить возбужденную по заявлению истца административную процедуру с учетом правовой позиции суда. Разрешен вопрос по распределению судебных расходов. Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 марта 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При этом абзац третий резолютивной части решения изложен в следующей редакции:

«Возложить на департамент обязанность завершить возбужденную по заявлению административную процедуру с учетом правовой позиции суда».

В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебными актами, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей участников, заключение прокурора, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что обществом в республиканское государственное учреждение «Управление государственных доходов по району Беимбета Майлина Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» представлено требование о возврате суммы превышения НДС в размере 2003814684 тенге, а также декларация по НДС за 1 квартал 2024 года.

Департаментом 25 июня 2024 года вынесено предписание о назначении тематической проверки по вопросам подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату.

Акт документальной налоговой проверки и уведомление о результатах проверки № 245 вынесены 3 сентября 2024 года, не подтверждена к возврату сумма превышения НДС в размере 50648447 тенге, из них:

• 10038079 тенге в соответствии с пунктом 12 статьи 152 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (далее – Налоговый кодекс), не подтвержден к возврату НДС по непосредственным поставщикам;

• 37757618 тенге в соответствии с пунктом 47 Правил возврата превышения НДС и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения НДС, а также критериев степени риска, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 марта 2018 года № 391 (далее – Правила);

• 2858750 тенге в соответствии подпунктом 7 пункта 52 Правил системы управления рисками (СУР).

Общество 24 сентября 2024 года обратилось в Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Министерство) с жалобой о несогласии с уведомлением о результатах проверки в части неподтверждения к возврату суммы превышения НДС в размере 47795697 тенге. В части неподтвержденной к возврату суммы НДС в размере 2858750 тенге истец согласился.

Министерством 18 октября 2024 года вынесено решение о незаконности уведомления о результатах проверки в части неподтверждения к возврату превышения суммы НДС в размере 2913,0 тыс. тенге, в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

На основании решения министерства Департаментом 18 октября 2024 года вынесено новое уведомление № 245/1 об итогах рассмотрения жалобы на уведомление о результатах проверки и (или) решение вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление (далее – уведомление), согласно которому не подтверждена к возврату сумма превышения НДС в размере 47735442 тенге.

Удовлетворяя иск о признании незаконным неподтверждение к возврату НДС в размере 34844618 тенге, суды обоснованно исходили из того, что поставщики последующих уровней не являются поставщиками товарищества в соответствии с подпунктом 2) пункта 12 статьи 152 Налогового кодекса. Согласно частям первой, второй и третьей статьи 72 АППК административный орган, должностное лицо обязаны принять меры для всестороннего, полного и объективного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела, они не связаны доводами, фактическими обстоятельствами административного дела и проверяют административное дело в полном объеме, вправе собирать доказательства по собственной инициативе в целях установления фактических обстоятельств административного дела. Из акта налоговой проверки следует, что по непосредственным поставщикам превышение НДС на сумму 10038079 тенге не подлежит возврату в связи с выявленными расхождениями в результате сверки сведений налоговой отчетности поставщика и сведений ИС ЭСФ и неисполнением налоговых обязательств по исчислению и уплате НДС в бюджет.

По результатам аналитического отчета «Пирамида по поставщикам» были выявлены нарушения, направлены запросы о принятии мер и их устранении у непосредственных поставщиков общества. Сумма НДС, не подлежащая возврату, составила 10038079 тенге.

Департаментом запросы на устранение нарушений были направлены 17 июля 2024 года. При этом срок получения ответов был предусмотрен до 12 сентября 2024 года, а налоговая проверка завершена 3 сентября 2024 года. Ответы предоставлены после завершения налоговой проверки.

При таких обстоятельствах ответчиком не был соблюден порядок административной процедуры.

Вместе с тем, судом первой инстанции ошибочно была возложена на ответчика обязанность повторно провести и закончить возбужденную административную процедуру с учетом правовой позиции суда. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, необходимости в повторной административной процедуре не имелось. В связи с этим абзац третий резолютивной части решения уточнен.

Другим доводам участников судами дана правовая оценка.

Спор по существу разрешен правильно, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного суда города Астаны от 17 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 марта 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

М. Туганбаев

Председательствующий:

Судьи:

Н. Нуралыева Е. Тулеев