6кп-10-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, адвоката К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении Ч[...] об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 610 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 1 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением суда района имени Ж[...] СевероКазахстанской области от 29 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 610 КоАП, в отношении Ч[...] за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 1 октября 2019 года удовлетворена жалоба потерпевшего ТОО «ПА[...]», постановление суда первой инстанции отменено, Ч[...] привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 610 КоАП с наложением административного штрафа в размере 20 месячных расчетных показателей на сумму 50 500 тенге.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть в кассационном порядке постановление суда апелляционной инстанции ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения защитника Ч[...] и заключение прокурора, поддержавших представление, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 августа 2019 года Ч[...] 3 июня 2019 года около 16:51 часов, управляя автомашиной Renault Duster с государственным регистрационным номерным знаком (далее - ГРНЗ) [...] по автодороге ВозвышенкаБулаево, нарушил пункт 11.2 Правил дорожного движения Республики Казахстан (далее - ПДД) и причинил материальный ущерб гражданину М[...], управлявшему автомашиной ЗИЛ ММЗ45021 ГРНЗ [...].

По факту данного дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) инпектором ОАП ОП района имени Ж[...] Н[...] (далее - должностное лицо) в тот же день 3 июня 2019 года в отношении водителя автомашины ЗИЛ, принадлежащей ТОО «ПА[...]», М[...] составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 610 КоАП. Постановлением суда района имени Ж[...] от 25 июня 2019 года М[...] подвергнут административному штрафу в сумме 50 500 тенге. Данный судебный акт постановлением судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 18 июля 2019 года оставлен без изменения.

19 июля 2019 года в суд района имени Ж[...] поступила жалоба М[...], в которой он просил признать незаконным бездействие должностного лица, не составившего протокол об административном правонарушении в отношении Ч[...] Постановлением суда района имени Ж[...] от 26 июля 2019 года жалоба М[...] удовлетворена, данное бездействие инспектора Н[...] признано незаконным.

Суд района имени Ж[...] 29 августа 2019 года прекратил производство по делу за отсутствием в действиях Ч[...] состава административного правонарушения, поскольку суд посчитал, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущено нарушение процессуальных прав Ч[...] Суд признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, так как в деле отсутствовали достоверные доказательства вручения Ч[...] извещений о необходимости явки для составления протокола, а также доказательства вручения Ч[...] копии протокола.

Суд апелляционной инстанции отменил постановление районного суда, так как Ч[...] в суде первой инстанции подтвердил направление ему должностным лицом телефонограмм и получение им сообщения о необходимости явки для составления протокола. Однако при наложении взыскания на Ч[...] суд апелляционной инстанции не учел положения статьи 62 КоАП. ДТП произошло 3 июня 2019 года, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 610 КоАП в отношении Ч[...] составлен должностным лицом 2 августа 2019 года. Дело об административном правонарушении поступило в районный суд 5 августа 2019 года, а административное взыскание наложено на Ч[...] 1 октября 2019 года, то есть по прошествии 3 месяцев и 28 дней с момента совершения административного правонарушения. Поэтому привлечение Ч[...] к административной ответственности было произведено судом апелляционной инстанции с нарушением данного срока, установленного частью 1 статьи 62 КоАП.

Кроме того, поводом для составления протокола в отношении Ч[...] послужило постановление суда района имени Ж[...] от 26 июля 2019 года о признании незаконным бездействия должностного лица. В суде инспектор Н[...] пояснял, что он установил вину в столкновении автомашин водителя М[...], поэтому в отношении Ч[...] протокол не составлял. В данном постановлении суд, фактически, подменил компетенцию должностного лица, уполномоченного законом принимать решение о составлении протокола об административном правонарушении, и заранее установил фактические данные о наличии в действиях Ч[...] состава административного правонарушения, что в дальнейшем понудило должностное лицо на составление протокола.

Частью 1 статьи 802 КоАП определены поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, среди которых отсутствует постановление суда о признании незаконными бездействия инспектора полиции по не составлению протокола.

Данным обстоятельствам возбуждения дела об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не дана надлежащая оценка.

Согласно подпункту 3) части 1 статьи 839 КоАП при рассмотрении жалобы на судебное постановление суд при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 741 и 742 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление, принимает решение об отмене постановления и прекращении дела. Принимая во внимание, что наложение административного взыскания на Ч[...] произведено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным подпунктом 5) части 1 статьи 741 КоАП.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 1 октября 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 610 КоАП в отношении Ч[...] прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: М. Балкен Д. Шипп

Копия верна, Судья Д. Шипп