6001-24-00-6ап/334

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца Марушевского А.М., представителя ответчика Омаровой И.А., представителя заинтересованного лица Мейрхановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Уралбаева Жаксылыка Орынбаевича к РГУ «Воинская часть 52859» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан о признании незаконным протокольного решения №3 от 31 марта 2023 года жилищной комиссии в части отказа в назначении единовременных жилищных выплат и возложении обязанности произвести единовременные жилищные выплаты за весь период службы со дня признания нуждающимся в жилье за минусом суммы,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 24 июля 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 20 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Уралбаев Ж.О. обратился в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Воинская часть 52859» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее – воинская часть).

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 24 июля 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 20 ноября 2023 года, иск Уралбаева Ж.О. удовлетворен.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на незаконность и необоснованность выводов местных судов, допущенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалобы основаны на том, что истец был уволен в связи с переходом на госслужбу, то есть по основанию, не предусмотренному в пункте 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон). По мнению заявителя, в данном случае указанный пункт Закона не применим.

Заслушав пояснения представителя ответчика Омаровой И.А., представителя заинтересованного лица Мейрхановой С.Б., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя истца Марушевского А.М., возражавшего против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия считает их не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу статьи 134 АППК при нарушении обременяющим административным актом прав, свобод и законных интересов истца он вправе предъявить иск об оспаривании с требованием отменить административный акт полностью или в какой-либо его части.

Согласно пункту 1 статьи 101-2 Закона реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат.

Действие настоящего пункта в части получения военнослужащими жилищных выплат за период со дня признания их нуждающимися в жилище до 1 января 2018 года не распространяется на военнослужащих, ранее реализовавших право на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда, за исключением военнослужащих, осуществивших приватизацию через купонный механизм либо получивших денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации. На момент увольнения данный пункт действовал в следующей редакции: «Военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат».

То есть согласно указанной норме правом получения жилищных выплат обладали все военнослужащие, уволенные не по отрицательным мотивам.

Согласно пункту 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года №49, для назначения единовременной жилищной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, военнослужащий обращается с рапортом на имя руководителя государственного учреждения с приложением документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище за весь период службы.

При этом, период нахождения в статусе нуждающегося в жилище для получения единовременных жилищных выплат устанавливается со дня признания нуждающимся в жилище в период прохождения службы.

Согласно статье 7 АППК административный орган обязан осуществлять административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и согласно статье 8 АППК обязан сохранять объективность и беспристрастность и обеспечить полное исследование обстоятельств административного дела.

В силу статьи 6 АППК административные процедуры осуществляются на основе принципов, изложенных в Главе 2 АППК, и нарушение данных принципов в зависимости от их характера и существенности влечет признание административного акта незаконным и его отмену.

Из материалов дела установлено, истец в период с 04 мая 2015 года по 10 марта 2019 года проходил воинскую службу в воинской части.

15 июня 2015 года истец обратился с рапортом на имя командира Воинской части о постановке на учет как нуждающегося в жилье.

Решением жилищной комиссии от 25 июня 2015 года воинской части истец был признан нуждающимся в жилье.

В связи с переходом на госслужбу 10 марта 2019 года исключен из списков личного состава части и со всех видов обеспечения. 17 марта 2023 года истец обратился с заявлением в воинскую часть за назначением выплаты ЕЖВ, в котором ему было отказано.

Согласно протокольному решению заседания жилищной комиссии воинской части от 31 марта 2023 года (далее – оспариваемый протокол) истцу в выплате ЕЖВ отказано.

Местные суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый протокол в части отказа истцу в выплате ЕЖВ не соответствует признакам законности и обоснованности, установленным в статье 79 АППК, поскольку утрата статуса военнослужащего не по отрицательным мотивам не влияет на право получения ЕЖВ, тогда как истец был уволен с воинской службы в связи с переходом на госслужбу.

Из статьи 4 Закона о воинской службе следует, что отдельные положения и нормы настоящего Закона о социальном обеспечении военнослужащих распространяются на членов их семей, лиц, уволенных с воинской службы, а также членов семей военнослужащих, которые погибли, умерли, пропали без вести в период прохождения воинской службы или которым установлена инвалидность в результате исполнения обязанностей воинской службы.

Так как на дату увольнения с воинской службы истец был признан нуюдающимся в жилье и не был обеспечен служебным жильем, истец вправе претендовать на получение ЕЖВ, ввиду чего доводы жалобы об утрате статуса военнослужащего коллегия полагает несостоятельными.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, всем доводам кассационной жалобы, являющимися аналогичными доводам, приведенным в нижестоящих судах, местными судами дана исчерпывающая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, коллегия не находит оснований для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов.

В силу части первой статьи 113 ГПК по ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные ею расходы по оплате помощи представителя, участвовавшего в процессе и не состоящего с этой стороной в трудовых отношениях, в размере фактически понесенных стороной расходов. По имущественным требованиям общая сумма этих расходов не должна превышать десять процентов от удовлетворенной части иска. По требованиям неимущественного характера сумма расходов взыскивается в разумных пределах, но не должна превышать триста месячных расчетных показателей.

С учетом требований статей 109, 113 ГПК с воинской части в пользу Уралбаева Ж.О. подлежат взысканию документально подтвержденные расходы, понесенные в суде кассационной инстанции, в части оплаты услуг представителя в сумме 70 000 тенге.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А : Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 24 июля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 20 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Воинская часть 52859» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан оставить без удовлетворения.

Взыскать с РГУ «Воинская часть 52859» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в пользу Уралбаева Жаксылыка Орынбаевича 70 000 (семьдесят тысяч) тенге в счет возмещения судебных расходов, понесенных в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Калашникова И.А.

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К.