ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года 6001-23-00-6ап/1182 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Данияровой Ш.Т., судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителей: истца С[...], ответчиков Е[...], С[...], заинтересованных лиц Н[...], А[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «СК2[...]» к акимату города Караганды, государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Караганды», некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» и государственному учреждению «Отдел архитектуры и градостроительства города Караганды» о признании незаконным и отмене приказа об утверждении землеустроительного проекта, признанию незаконными действий по внесению изменений в базу данных государственного реестра и признанию незаконными постановлений о предоставлении земельных участков,

поступившее по кассационной жалобе ТОО «СК2[...]» на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Карагандинского областного суда от 16 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «СК2[...]» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ответчикам акимату города Караганды, ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды», ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Караганды», НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 07 ноября 2022 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконными и отменить: приказ ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» № 1610 от 11 ноября 2021 года об утверждении землеустроительного проекта; постановления акимата города Караганды № 15/76 от 17 марта 2022 года о предоставлении земельного участка ГУ «Управление образования Карагандинской области»; № 52/82 от 14 октября 2022 года о предоставлении земельных участков А[...]; №№ 52/83 и 52/84 от 14 октября 2022 года о предоставлении земельного участка И[...]

В удовлетворении остальной части исковых требований товарищества к НАО по внесению изменений в базу данных государственного земельного реестра в части раздела земельного участка с кадастровым номером [...] площадью 11,3952 га на основании землеустроительного проекта, утвержденного приказом ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» №1610 от 11 ноября 2021 года, и по внесению в базу данных государственного земельного кадастра земельных участков с кадастровыми номерами: [...], [...], [...], [...], [...] – отказать.

Постановлением СКАД Карагандинского областного суда от 16 марта 2023 года решение суда изменено.

В части удовлетворения административного иска товарищества с ограниченной ответственностью «С2[...]» к акимату города Караганды, государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Караганды», некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» и государственному учреждению «Отдел архитектуры и градостроительства города Караганды» о признании незаконными и отмене: приказа ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» № 1610 1610 от 11 ноября 2021 года 11 ноября 2021 годаноября 2021 года 2021 годагода об утверждении землеустроительного проекта, постановления акимата города Караганды № 15/76 от 17 марта 2022 года о предоставлении земельного участка ГУ «Управление образования Карагандинской области»,

приказа ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» № 1610 1610 от 11 ноября 2021 года 11 ноября 2021 годаноября 2021 года 2021 годагода об утверждении землеустроительного проекта,

постановления акимата города Караганды № 52/82 от 14 октября 2022 года о предоставлении земельных участков А[...],

постановления акимата города Караганды № 52/83 от 14 октября 2022 года о предоставлении земельного участка И[...],

постановления акимата города Караганды № 52/84 от 14 октября 2022 года о предоставлении земельного участка И[...] – отменено.

В указанной части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ТОО «СК2[...]» просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда, полагая, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, а также нарушено единообразие в толковании и применении судами норм права. Ответчиками при утверждении землеустроительного проекта нарушены законные права и интересы ТОО, так как предоставлен земельный участок, на котором проходит автомобильная дорога общего пользования. На площади земельного участка, отошедшего к акимату и расположенного в водоохранной зоне и полосе, предоставлены земельные участки для строительства школы и многоквартирных жилых домов.

Заслушав представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчиков, пояснения представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора об отсутствии оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебного акта, не допущено.

Как следует из материалов настоящего дела, ТОО «СК[...]» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером [...] площадью 11,3952 га на основании договора купли-продажи земельного участка №[...] от 27 апреля 2006 года.

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда (далее – СМЭС) Карагандинской области от 23 августа 2016 года (далее – решение № 1) признан недействительным договор купли-продажи земельного участка № [...] от 27 апреля 2006 года, заключенный между ТОО «АИК[...]» и ТОО «СК2[...]» в части ориентировочной площади – водоохранной зоны 11,02 га (водоохраной полосы 2,63га) на земельном участке с кадастровым номером [...].

Решением СМЭС Карагандинской области от 10 августа 2021 года (далее – решение № 2), также вступившим в законную силу, произведен раздел земельного участка, расположенного по адресу: город Караганды, [...] учетный квартал, участок кадастровый номер [...] путем выделения земельного участка в пользу ТОО «СК2[...]» в размере 0,3752 га и земельного участка площадью 11,0156 га в пользу акима города Караганды.

ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» вынесен приказ №1610 от 11 ноября 2021 года об утверждении землеустроительного проекта (далее – приказ), которым утверждены проект и схема размещения участков.

Судами установлено, что по схеме участок истца размещен на существующей автодороге общего пользования.

Основанием для удовлетворения иска в части суд первой инстанции, признал то, что предоставленный истцу земельный участок в виде прямоугольника длиной около 260 метров и шириной около 17 метров размещен на проезжей части улицы в микрорайоне А[...] в продолжение улицы Д[...], что фактически лишает возможности для его использования, в оспариваемом землеустроительном проекте отсутствует согласование истца, полевое обследование земельных участков не производилось.

Кроме того, предоставление земельных участков заинтересованным лицам на основании оспариваемого землеустроительного проекта, оспариваемые постановления акимата также подлежат признанию незаконными и отмене.

Между тем, суд апелляционной инстанции дал указанным выводам суда надлежащую правовую оценку, признав их необоснованными.

Так, из установленных обстоятельств следует, что площадь земельного участка ТОО «СК2[...]», не находящаяся в водоохранной зоне, составляет 0,3752 га. В остальной части 11,02 га договор признан недействительным.

В этой связи, решением № 2 иск акима города Караганды к ТОО «СК2[...]» о разделе участка удовлетворен частично, произведен раздел земельного участка площадью 11,9352 га путем выделения земельного участка в пользу ТОО «СК2[...]» в размере 0,3752 га, и земельного участка площадью 11,0156 га в пользу акима города Караганды.

Таким образом, ТОО «СК2[...]» и местный исполнительный орган стали правообладателями земельного участка [...], который подлежал разделу путем составления землеустроительного проекта.

Истец, как и аким, вправе был выступить заказчиком землеустроительных работ в соответствии с требованиями земельного законодательства, по результатам которых определяются месторасположение и идентификационные характеристики выделяемых сторонам земельных участков для последующей регистрации в уполномоченном органе.

Однако, ТОО «СК2[...]» с 2016 года, после вступления решений №№ 1 и 2 в законную силу, какие-либо действия для раздела земельного участка, разработки землеустроительного проекта не совершило.

Такие действия совершил акимат, как правообладатель земельного участка площадью 11,02 га.

Доводы ответчиков о том, что землеустроительный проект не мог быть разработан иначе, являются обоснованными. Так, представитель заинтересованного лица ТОО «SJ[...]» пояснила, что при изготовлении проекта земельный участок площадью 0,3752 выделен в прежних границах. Дополнительные поворотные точки 2, 3, 4 появились, поскольку на данном участке в настоящее время находится колодец, обозначены его границы. Но ЗУ находится в прежних границах, граница прямая. Акимату выделен земельный участок, занимающий водоохранные зону, полосу.

Полевое обследование земельных участков производится разработчиком землеустроительного проекта с участием заказчика и при необходимости третьих лиц.

Апелляционной инстанцией установлено, что земельный участок выделен истцу в прежних границах площадью 0,3752 га, определенной двумя решениями СМЭС, и не находится в водоохранной зоне и полосе. Два новых земельных участка согласно утвержденному оспариваемым приказом землеустроительному проекту образовались в результате раздела земельного участка в рамках исполнения вступившего в законную силу решения № 2.

Таким образом, оспариваемый административный акт об утверждении землеустроительного проекта по существу вынесен правильно и не нарушает права, законные интересы истца, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его незаконным.

Занятие предоставленного истцу земельного участка автодорогой общего пользования может являться предметом досудебного урегулирования спора между товариществом и акиматом города Караганды о предоставлении взамен другого земельного участка либо получения денежной компенсации.

Постановления акимата о предоставлении земельных участков заинтересованным лицам А[...] и И[...] были отменены самим ответчиком самостоятельно.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия считает, что доводы кассационной жалобы не заслуживают внимания и оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 16 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ТОО «СК2[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Ш.Даниярова

Судьи

Е. Умралиев Г.Альжанов