ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2025 года 6003-25-00-4к/1923 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А.,

с участием представителя истца Т[...],

представителя ответчика Ж[...],

заинтересованного лица частного судбного исполнителя С[...], представителя заинтересованного лица Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Департамент) Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «ДОЧЕРНИЙ БАНК «КАЗАХСТАН-ЗИРААТ ИНТЕРНЕШНЛ БАНК» (далее – истец, Банк) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 23 сентября 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Ю[...] банкротом,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года, иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение Управления от 23 сентября 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Ю[...] банкротом.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года, доведено до сведения Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан о допущенных Управлением и Департаментом нарушениях.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Представители заинтересованных лиц Ю[...], ТОО «РДЭС[...]», Г[...], М[...], извещенные надлежащим образом, в кассационный суд не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания имеются.

Судами установлено, что на основании договора банковского займа от 09 сентября 2008 года Банк предоставил заемщику Ю[...] займ в размере 330 000 долларов США, сроком с 09 сентября 2008 года по 09 сентября 2013 года, на условиях срочности, возвратности и платности.

В обеспечение исполнения обязательств Ю[...] по указанному договору были предоставлены гарантийное обязательство М[...] по договору гарантии от 23 ноября 2010 года и гарантийное обязательство ТОО «РДЭС[...]» по договору гарантии от 09 сентября 2008 года, а также предоставлен по ипотечному договору от 09 сентября 2008 года в залог земельный участок, общей площадью 2,0 га, кадастровый номер [...], расположенный по адресу: Алматинская область, [...], ассоциация крестьянских хозяйств «Д[...]», принадлежащий на праве собственности М[...]

Вступившим в законную силу решением Талгарского районного суда Алматинской области от 30 октября 2013 года удовлетворен иск Банка к заемщику Ю[...], гарантам ТОО «РДЭС[...]» и М[...] о взыскании просроченной задолженности по договору банковского займа.

Взысканы солидарно с Ю[...], ТОО «РДЭС[...]» и М[...] в пользу Банка сумма задолженности по договору банковского займа в размере 36 580 026 тенге и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 097 400 тенге.

20 марта 2024 года должник Ю[...] посредством веб-портала «Электронное правительство» подала заявление о применении в отношении нее процедуры внесудебного банкротства.

В заявлении должником в сведениях о кредиторах указан Банк с суммой задолженности в размере 37 677 426 тенге, образовавшейся 16 марта 2011 года.

10 июня 2024 года Департаментом составлена справка об отсутствии признаков уклонения должника от исполнения обязательств перед кредиторами и реестр требований кредиторов, в котором указан Банк с суммой требования 121 919 983,46 тенге.

В ходе процедуры внесудебного банкротства на основании сведений из интеграции государственной базы данных Департаментом проведена проверка должника по следующим параметрам:

• проверка на банкротство за 7 лет;

• проверка на отказ процедуры банкротства за 3 месяца;

• проверка гражданства РК;

• проверка на наличие ИП;

• проверка на получение АСП (государственной адресной социальной помощи);

• проверка на неисполнение обязательств свыше пяти лет.

По результатам проверки данных Государственного кредитного бюро Национального банка Республики Казахстан и Первого кредитного бюро выявлено, что у должника Ю[...] задолженность перед Банком составляет 122 931 055 тенге, количество дней просрочки составляет 2 404 день, дата последнего платежа 28 апреля 2010 года.

23 сентября 2024 года Управлением вынесено решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом.

Не согласившись с решением Управления, Банк обратился с иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 5 Закона «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее – Закон), пришли к выводу, что должник Ю[...] не вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о применении в отношении нее процедуры внесудебного банкротства (далее – ПВБ), поскольку в соответствии со статьей 5 Закона основанием для подачи в уполномоченный орган такого заявления является наличие обязательств должника перед кредиторами, которые не превышают 1600-кратного размера месячного расчетного показателя (МРП), установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления. Задолженность должника перед Банком согласно заявлению составляет 37 677 426 тенге, что превышает предусмотренное Законом пороговое значение обязательств, в связи с чем должник имеет право обратиться в суд только в порядке гражданского судопроизводства с заявлением о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства.

Кассационный суд не может согласиться с таким выводом судов ввиду его несоответствия нормам материального права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Закона основаниями для подачи в уполномоченный орган заявления о применении процедуры внесудебного банкротства являются наличие обязательств, не превышающих 1600-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления, и соответствие в совокупности следующим условиям:

1. отсутствие на праве собственности имущества, включая имущество, находящееся в общей собственности;

2. по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи такого заявления;

3. в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита в соответствии с законами Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О микрофинансовой деятельности».

Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в настоящем подпункте, необходимо провести в сроки, не превышающие восемнадцати месяцев с момента возникновения просроченной задолженности;

4. неприменение процедуры внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет на дату подачи заявления.

При этом пунктом 3 статьи 5 Закона установлено исключение из вышеуказанных правил пункта 1 настоящей статьи, согласно которому должник вправе подать заявление, если срок неисполнения обязательств составляет свыше пяти лет на дату подачи заявления.

Таким образом, буквальное содержание статьи 5 Закона позволяет сделать вывод, что при неисполнении должником обязательства свыше пяти лет на дату подачи заявления условия, установленные в пункте 1 статьи 5 Закона (по сумме неисполненного обязательства, по наличию имущества, по проведению процедур по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств) учету не подлежат.

Приведенная интерпретация норм Закона подтверждается также редакцией пункта 1 статьи 18 Закона, введенной в действие Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам минимизации рисков при кредитовании, защиты прав заемщиков, совершенствования регулирования финансового рынка и исполнительного производства» от 19 июня 2024 года, согласно которой требования подпунктов 1), 2) и 4) части первой пункта 1 статьи 18 Закона (основания прекращения процедуры внесудебного банкротства) не относятся к должникам, применившим процедуру внесудебного банкротства на основании пункта 3 статьи 5 настоящего Закона.

Принимая во внимание, что срок просрочки исполнения обязательств по договору банковского займа у Ю[...] составляет более пяти лет на дату подачи ею заявления о банкротстве, размер неисполненного обязательства правового значения для проведения процедуры внесудебного банкротства не имеет.

В силу требований пункта 3 статьи 16 Закона при соответствии должника обстоятельствам, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона, уполномоченным органом сведения о должнике в течение пятнадцати рабочих дней размещаются на веб-портале «электронного правительства».

Поскольку должник соответствовал требованиям, установленным пунктом 3 статьи 5 Закона, налоговым органом правомерно вынесено решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом. При этом на заседании кассационного суда представителем истца подтверждено неисполнение должником обязательств перед Банком свыше пяти лет (с 2013 года).

Из пояснений частного судебного исполнителя С[...], данных в суде кассационной инстанции, также следует, что в рамках исполнительного производства по решению Талгарского районного суда Алматинской области от 30 октября 2013 года на банковские счета должника наложен арест, а также выставлены инкассовые распоряжения, что исключает распоряжения денежными средствами должником, в случае их поступления на эти счета.

В силу вышеизложенного, является неверным вывод судов о нарушении Управлением принципов административных процедур, что привело к принятию незаконного административного акта.

На основании вышеизложенного, кассационный суд приходит к выводу о том, что судами первой и апелляционной инстанций допущена ошибка в применении норм материального права, что влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов с принятием по делу нового решения об отказе в иске, кассационная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года по данному делу отменить.

По делу принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Акционерного общества «ДОЧЕРНИЙ БАНК «КАЗАХСТАН-ЗИРААТ ИНТЕРНЕШНЛ БАНК» (далее – истец, Банк) к Республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу

Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 23 сентября 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Ю[...] банкротом.

Кассационную жалобу РГУ «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

Манабаева М.А.

Председательствующий

Судьи

Нуралыева Н.Е.