ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2025 года 6003-25-00-4к/1923 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А.,

с участием представителя истца Темірхан Ә.Б.,

представителя ответчика Жанатова Т.О.,

заинтересованного лица частного судбного исполнителя Садыкова М.Н., представителя заинтересованного лица Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Департамент) Дарибаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «ДОЧЕРНИЙ БАНК «КАЗАХСТАН-ЗИРААТ ИНТЕРНЕШНЛ БАНК» (далее – истец, Банк) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 23 сентября 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Юсупову Эльмиру Айвазовну банкротом,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года, иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение Управления от 23 сентября 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Юсуповой Эльмиры Айвазовны банкротом.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года, доведено до сведения Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан о допущенных Управлением и Департаментом нарушениях.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Представители заинтересованных лиц Юсуповой Э.А., ТОО «Роуз Джуэлри энд Силве», Гюль Мехмет Емин, Махтиной Р.А., извещенные надлежащим образом, в кассационный суд не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания имеются.

Судами установлено, что на основании договора банковского займа от 09 сентября 2008 года Банк предоставил заемщику Юсуповой Э.А. займ в размере 330 000 долларов США, сроком с 09 сентября 2008 года по 09 сентября 2013 года, на условиях срочности, возвратности и платности.

В обеспечение исполнения обязательств Юсуповой Э.А. по указанному договору были предоставлены гарантийное обязательство Мехмет Эмин Гюль по договору гарантии от 23 ноября 2010 года и гарантийное обязательство ТОО «Роуз Джуэлри энд Силве» по договору гарантии от 09 сентября 2008 года, а также предоставлен по ипотечному договору от 09 сентября 2008 года в залог земельный участок, общей площадью 2,0 га, кадастровый номер 03-047028-735, расположенный по адресу: Алматинская область, Карасайский район, ассоциация крестьянских хозяйств «Дружба», принадлежащий на праве собственности Махтиной Р.А.

Вступившим в законную силу решением Талгарского районного суда Алматинской области от 30 октября 2013 года удовлетворен иск Банка к заемщику Юсуповой Э.А., гарантам ТОО «Роуз Джуэлри энд Силве» и Мехмет Эмин Гюль о взыскании просроченной задолженности по договору банковского займа.

Взысканы солидарно с Юсуповой Э.А., ТОО «Роуз Джуэлри энд Силве» и Мехмет Эмин Гюль в пользу Банка сумма задолженности по договору банковского займа в размере 36 580 026 тенге и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 097 400 тенге.

20 марта 2024 года должник Юсупова Э.А. посредством веб-портала «Электронное правительство» подала заявление о применении в отношении нее процедуры внесудебного банкротства.

В заявлении должником в сведениях о кредиторах указан Банк с суммой задолженности в размере 37 677 426 тенге, образовавшейся 16 марта 2011 года.

10 июня 2024 года Департаментом составлена справка об отсутствии признаков уклонения должника от исполнения обязательств перед кредиторами и реестр требований кредиторов, в котором указан Банк с суммой требования 121 919 983,46 тенге.

В ходе процедуры внесудебного банкротства на основании сведений из интеграции государственной базы данных Департаментом проведена проверка должника по следующим параметрам:

• проверка на банкротство за 7 лет;

• проверка на отказ процедуры банкротства за 3 месяца;

• проверка гражданства РК;

• проверка на наличие ИП;

• проверка на получение АСП (государственной адресной социальной помощи);

• проверка на неисполнение обязательств свыше пяти лет.

По результатам проверки данных Государственного кредитного бюро Национального банка Республики Казахстан и Первого кредитного бюро выявлено, что у должника Юсуповой Э.А. задолженность перед Банком составляет 122 931 055 тенге, количество дней просрочки составляет 2 404 день, дата последнего платежа 28 апреля 2010 года.

23 сентября 2024 года Управлением вынесено решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом.

Не согласившись с решением Управления, Банк обратился с иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 5 Закона «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее – Закон), пришли к выводу, что должник Юсупова Э.А. не вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о применении в отношении нее процедуры внесудебного банкротства (далее – ПВБ), поскольку в соответствии со статьей 5 Закона основанием для подачи в уполномоченный орган такого заявления является наличие обязательств должника перед кредиторами, которые не превышают 1600-кратного размера месячного расчетного показателя (МРП), установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления. Задолженность должника перед Банком согласно заявлению составляет 37 677 426 тенге, что превышает предусмотренное Законом пороговое значение обязательств, в связи с чем должник имеет право обратиться в суд только в порядке гражданского судопроизводства с заявлением о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства.

Кассационный суд не может согласиться с таким выводом судов ввиду его несоответствия нормам материального права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Закона основаниями для подачи в уполномоченный орган заявления о применении процедуры внесудебного банкротства являются наличие обязательств, не превышающих 1600-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления, и соответствие в совокупности следующим условиям:

1. отсутствие на праве собственности имущества, включая имущество, находящееся в общей собственности;

2. по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи такого заявления;

3. в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита в соответствии с законами Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О микрофинансовой деятельности».

Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в настоящем подпункте, необходимо провести в сроки, не превышающие восемнадцати месяцев с момента возникновения просроченной задолженности;

4. неприменение процедуры внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет на дату подачи заявления.

При этом пунктом 3 статьи 5 Закона установлено исключение из вышеуказанных правил пункта 1 настоящей статьи, согласно которому должник вправе подать заявление, если срок неисполнения обязательств составляет свыше пяти лет на дату подачи заявления.

Таким образом, буквальное содержание статьи 5 Закона позволяет сделать вывод, что при неисполнении должником обязательства свыше пяти лет на дату подачи заявления условия, установленные в пункте 1 статьи 5 Закона (по сумме неисполненного обязательства, по наличию имущества, по проведению процедур по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств) учету не подлежат.

Приведенная интерпретация норм Закона подтверждается также редакцией пункта 1 статьи 18 Закона, введенной в действие Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам минимизации рисков при кредитовании, защиты прав заемщиков, совершенствования регулирования финансового рынка и исполнительного производства» от 19 июня 2024 года, согласно которой требования подпунктов 1), 2) и 4) части первой пункта 1 статьи 18 Закона (основания прекращения процедуры внесудебного банкротства) не относятся к должникам, применившим процедуру внесудебного банкротства на основании пункта 3 статьи 5 настоящего Закона.

Принимая во внимание, что срок просрочки исполнения обязательств по договору банковского займа у Юсуповой Эльмиры Айвазовны составляет более пяти лет на дату подачи ею заявления о банкротстве, размер неисполненного обязательства правового значения для проведения процедуры внесудебного банкротства не имеет.

В силу требований пункта 3 статьи 16 Закона при соответствии должника обстоятельствам, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона, уполномоченным органом сведения о должнике в течение пятнадцати рабочих дней размещаются на веб-портале «электронного правительства».

Поскольку должник соответствовал требованиям, установленным пунктом 3 статьи 5 Закона, налоговым органом правомерно вынесено решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом. При этом на заседании кассационного суда представителем истца подтверждено неисполнение должником обязательств перед Банком свыше пяти лет (с 2013 года).

Из пояснений частного судебного исполнителя Садыкова Махмуджан Набежановича, данных в суде кассационной инстанции, также следует, что в рамках исполнительного производства по решению Талгарского районного суда Алматинской области от 30 октября 2013 года на банковские счета должника наложен арест, а также выставлены инкассовые распоряжения, что исключает распоряжения денежными средствами должником, в случае их поступления на эти счета.

В силу вышеизложенного, является неверным вывод судов о нарушении Управлением принципов административных процедур, что привело к принятию незаконного административного акта.

На основании вышеизложенного, кассационный суд приходит к выводу о том, что судами первой и апелляционной инстанций допущена ошибка в применении норм материального права, что влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов с принятием по делу нового решения об отказе в иске, кассационная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 21 февраля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года по данному делу отменить.

По делу принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Акционерного общества «ДОЧЕРНИЙ БАНК «КАЗАХСТАН-ЗИРААТ ИНТЕРНЕШНЛ БАНК» (далее – истец, Банк) к Республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу

Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 23 сентября 2024 года о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника Юсупову Эльмиру Айвазовну банкротом.

Кассационную жалобу РГУ «Управление государственных доходов по Турксибскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

Манабаева М.А.

Председательствующий

Судьи

Нуралыева Н.Е.