6кп-32-18

Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 июня 2018 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Балкена М.Т., Шермухаметова Б.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Республиканского государственного учреждения «Инспекция транспортного контроля по Южно-Казахстанской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее - РГУ, Инспекция, уполномоченный орган) К[...] и Е[...], действующих на основании доверенности № 20-14-04/2131 от 7 июня 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Компании «KARANEHBAR» (далее - Компания), предусмотренном частью 1 статьи 573 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Шымкент от 15 декабря 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

За осуществление международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан без специального разрешения, в случаях, предусмотренных законодательством Республики

Казахстан об автомобильном транспорте, постановлением РГУ «Инспекция транспортного контроля по Южно-Казахстанской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 ноября 2017 года Компания «KARANEHBAR» (Исламская Республика Иран) по части 1 статьи 573 КоАП подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 месячных расчетных показателей, или 1 134 500 тенге.

Компания обжаловала постановление Инспекции в специализированный административный суд (далее - САС) города Шымкент.

Постановлением суда от 15 декабря 2017 года жалоба Компании удовлетворена, постановление уполномоченного органа отменено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть постановление САС города Шымкент в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступление представителей РГУ К[...] и Е[...], поддержавших доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Доводы ходатайства РГУ о том, что принятое САС города Шымкент постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права заслуживают внимания по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 573 КоАП предусматривает ответственность за осуществление иностранцами или иностранными юридическими лицами международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан без разрешения или специального разрешения в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об автомобильном транспорте.

В соответствии со статьей 19-8 Закона Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» от 4 июля 2003 года № 476 (далее - Закон) въезд (выезд) на территорию (с территории) Республики Казахстан, транзит по территории Республики Казахстан иностранных автотранспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, производятся на основании разрешительного документа - разрешения на поездку.

Согласно статье 19-9 Закона, разрешительные и другие документы, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан необходимы для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть оформлены в соответствии с правилами применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, находиться у водителей автотранспортных средств и предъявляться по требованию должностных лиц уполномоченных государственных органов. Как следует из материалов дела, 2 ноября 2017 года сотрудниками Инспекции остановлены автотранспортные средства марки «Scania», государственный регистрационный номер 77D633-10/77D634-10, под управлением водителя M.ZANGOOEI и марки «Volvo», государственный регистрационный номер 76A255-10/76A256-10, под управлением водителя H.GHANBARIPOUR. Согласно международной товарно-транспортной накладной (CMR), без номера, указанные водители перевозили груз-фасоль по маршруту Р[...] - Республика Иран. В пункте 16 международной товарно-транспортной накладной перевозчиком указана Компания «KARANEHBAR Transport Co Ltd». Юридический адрес: город Мешхед, [...].

В ходе проверки сопроводительных документов выявлено отсутствие международного бланка разрешения за данную перевозку на транзитный проезд по территории Республики Казахстан. Имелся лишь бланк разрешения № 0314760, использованный при перевозке груза по маршруту Республика Иран - Республика Казахстан (город Алматы), согласно международной товарнотранспортной накладной (CMR) №020113.

Для осуществления же транзитного проезда с грузом по маршруту Р[...] - Республика Иран требовался дополнительный бланк разрешения на транзитный проезд по территории Республики Казахстан.

Согласно подпункту 5) пункта 3 «Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении», утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан №353 от 27 марта 2015 года (далее - Правила), отечественное разрешение - это разрешение на проезд по территории Республики Казахстан перевозчиков иностранного государства в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан (универсальное разрешение на въезд, выезд и транзитный проезд, а также перевозки из третьих стран на территорию Республики Казахстан или с территории Республики Казахстан в третьи страны).

Пунктами 35, 36 Правил предусмотрено, что отечественные разрешения выдаются иностранным перевозчикам компетентными органами их государств из числа разрешений, обмененных на соответствующий год и действительны только на одну поездку. Следует отметить, что по аналогичному делу об административном правонарушении судьей этого же суда жалоба Компании оставлена без удовлетворения, постановление уполномоченного органа - без изменения. При этом Компания оплатила наложенный судом административный штраф в полном объеме.

Обжалуемое постановление САС города Шымкент от 15 декабря 2017 года нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет пересмотр данного судебного акта.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного административного суда города Шымкент от 15 декабря 2017 года отменить, оставить в силе постановление РГУ «Инспекция транспортного контроля по ЮжноКазахстанской области» Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 ноября 2017 года в отношении Компании «KARANEHBAR».

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи М. Балкен Б. Шермухаметов

Копия верна. Судья

Б. Шермухаметов