ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2026 года 6003-26-00-4к/698 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей - Касымова М.А., Едрисовой Г.М.,

с участием прокурора К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее - ИП) К[...] к государственному учреждению (далее - ГУ) «Управление активов и государственных закупок города Астаны», государственному коммунальному предприятию на праве хозяйственного ведения «Школагимназия № 97» акимата города Астаны о признании незаконным и отмене протокола об итогах конкурса, об обязании к устранению допущенных нарушений путем пересмотра итогов конкурсов,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ИП Б[...] Н[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 28 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 декабря 2025 года,

Истец обратился с вышеуказанным административным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 28 августа 2025 года иск удовлетворен.

Признан незаконным и отменен протокол об итогах №12923648 -ОК1 от 19 сентября 2024 года по лоту №69007215-КпОПО1 по конкурсу «Услуги по организации обеспечения питания детей для государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Школа-гимназия №97» акимата города Астаны». Суд обязал пересмотреть итоги конкурса.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 декабря 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ИП Б[...] просила отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Стороны и иные лица, участвовавшие в судах предыдущих инстанций, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, на него не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами не допущены.

Из материалов дела следует, что ГУ «Управление активов и государственных закупок города Астаны» 21 августа 2024 года объявило конкурс по закупке услуг организации питания для Школы-гимназии №97.

По итогам конкурса победителем признана ИП «БН[...]», истец ИП «КЗ[...]» заняла второе место.

Не согласившись с итогами конкурса, истец обратилась в суд.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из того, что победитель ИП Б[...] не обладала необходимыми трудовыми ресурсами на момент подачи заявки, при этом часть трудовых договоров заключена формально и не подтверждена пенсионными отчислениями; баллы за поваров, диетолога и технолога были начислены неправомерно.

Суды первой и апелляционной инстанций признали указанные нарушения существенными и отменили протокол итогов конкурса.

Проверив выводы нижестоящих судов, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты вынесены законно, их правовая позиция соответствует обстоятельствам дела и подлежащим применению в данном случае нормам материального и процессуального права.

Согласно Правилам организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденных Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598 (далее - Правила) подтверждение трудовых ресурсов требует не только формального наличия договоров, но и реального подтверждения трудовой обеспеченности на дату подачи заявки.

Как следует из материалов дела и установлено судами, часть трудовых договоров победителя заключена непосредственно в период подачи заявки.

При этом отсутствовали подтверждённые фактические выплаты и устойчивые трудовые отношения. Сведения из Единого накопительного пенсионного фонда ( далее - ЕНПФ) и Единого учета трудовых договоров (ЕУТД) свидетельствуют о формальном характере трудоустройства.

Доводы кассационной жалобы о презумпции достоверности представленных документов, предусмотренной статьей 15 АППК, о наличии приказов, трудовых договоров и выписок из ЕНПФ не могут быть приняты во внимание.

Квалификационные требования должны быть соблюдены на дату подачи заявки. Заключение трудовых договоров после этой даты (в период с 1 августа по 2 сентября 2024 года и позднее) не позволяет считать требование выполненным.

На момент подачи заявки ИП Б[...] не обладала необходимыми трудовыми ресурсами ( отсутствовали повара), в связи с чем баллы по данному критерию были начислены необоснованно.

Неправомерно было начислено 3 балла за диетолога и технолога, поскольку трудовые договоры с указанными работниками ( А[...], У[...] и др.) были заключены лишь на период подачи заявки и впоследствии расторгнуты, пенсионные отчисления не производились.

Кассационный суд соглашается с выводами судов о том, что действия ИП Б[...] носили формальный характер и были направлены на создание видимости соответствия квалификационным требованиям.

Ссылка истца на решение специализированного межрайонного экономического суда от 23 декабря 2025 года по иску организатора к ИП Б[...] необоснованна, так как указанное решение не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку предметы и основания споров различны.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили фактические обстоятельства дела, дали им надлежащую правовую оценку и применили нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 28 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 декабря 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Б[...] Н[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья Д. Абдугалиев Судьи М. Касымов

Г. Едрисова