6001-23-00-6ап/1693

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Умралиева Е.Д.,

с участием:

представителей истца Р[...], К[...]., представителя ответчика М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «ПХСНГ[...]» (далее – Товарищество) к прокуратуре Атырауской области о приостановлении действия представления прокуратуры Атырауской области от 10 января 2023 года до разрешения иска по существу, о признании незаконным и отмене указанного представления,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Р[...] на определение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 20 марта 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что оспариваемое представление прокуратуры Атырауской области нарушает их права, просит признать незаконным представление и отменить его.

Определением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 20 марта 2023 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 мая 2023 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе представитель истца, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Заслушав пояснения представителей истца Р[...], К[...]., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражение представителя ответчика М[...], исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

В соответствии с подпунктом 4) части первой статьи 4 АППК обременяющий административный акт – это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

В силу части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судами установлено, что 10 января 2023 года прокуратурой Атырауской области вынесено представление в адрес РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Атырауской области» для рассмотрения с принятием мер по устранению указанных в нем нарушений.

Возвращая иск, местные суды пришли к выводу об отсутствии по данному спору признаков публично-правовых отношений между сторонами, поскольку данный спор не основан на административном или ином властном подчинении или зависимости одной стороны перед другой.

При этом обращено внимание, что согласно статье 27 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» представление подлежит рассмотрению в установленные сроки, при этом должностное лицо вправе согласиться или не согласиться с ним.

В этой связи выводы местных судов об отсутствии по данному спору признаков публично-правовых отношений между сторонами являются правомерными, поскольку данный спор не основан на административном или ином властном подчинении или зависимости одной стороны перед другой.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Определение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 20 марта 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Р[...] оставить без удовлетворения.

И.А. Калашникова

Председательствующий

Г.Б. Дуйсенбаев

Судьи

Е.Д. Умралиев

Копия верна. Судья

Г.Б. Дуйсенбаев