6001-24-00-6ап/3628

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Нажмиденова Б.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш.,

представителей ответчика и заинтересованного лица Мурзасовой

С.Т., Ашимовой А.А., Негметжановой Г.С., Кажигалиевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «IMZ-Kazakhstan» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о понуждении произвести начисление и перечисление пени за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС),

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 16 августа 2024 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 31 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 16 августа 2024 года иск удовлетворен.

На Департамент возложена обязанность начислить и перечислить пеню в размере 23 129 098,71 тенге в пользу ТОО «IMZ-Kazakhstan» за несвоевременный возврат суммы превышения НДС.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 31 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Одновременно в адрес руководства Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан вынесено частное определение о нарушениях налогового законодательства, допущенных Департаментом.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационной жалобы в части обжалования частного определения, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судами по данному делу не допущены. Судами установлено, что Товарищество состоит на учете по НДС с июня 2022 года.

13 июня 2023 года оно подало декларацию, заявив к возврату 282 976 559 тенге.

29 августа 2023 года по результатам налоговой проверки подтвержден возврат в размере 188 705 302 тенге, вынесены акт и уведомление №122. В тот же день Товарищество направило заявление о возврате.

31 августа 2023 года Департамент вынес распоряжение №115 и направил его в Управление государственных доходов по городу Петропавловску, однако казначейство отказало в возврате на основании пункта 145 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан №540 от 4 декабря 2014 года (далее - Правила). Также отказаны по платежным поручениям от 18 сентября и 18 октября 2023 года.

Часть суммы (85 100 000 тенге) зачтена в счет будущих платежей 22 января 2024 года. 13 февраля 2024 года Товариществу возвращено 103 605 302 тенге. Аналогичная ситуация с декларацией за 2 квартал 2023 года - сумма к возврату 236 064 288 тенге, из которых после проверки признаны 193 456 670 тенге.

4 декабря 2023 года Товарищество подало заявление.

6 декабря 2023 года Департамент вынес распоряжение №153 на возврат, но казначейство снова отказало, сославшись на пункт 145 Правил. Только 13 февраля 2024 года сумма была возвращена.

20 мая 2024 года Товарищество направило в Департамент требование о начислении пени в размере 24 086 670,50 тенге за просрочку возврата НДС.

23 мая 2024 года Департамент, а затем 18 июня 2024 года Комитет государственных доходов отказали в начислении пени в досудебном порядке.

ТОО «IMZ-Kazakhstan» обратилось в суд с иском к Департаменту о принудительном начислении и перечислении пени в размере 23 129 098,71 тенге за несвоевременный возврат НДС.

Иск основан на том, что ответчик не вовремя возвратил суммы НДС: 103 605 302 и 193 456 670 тенге, но при этом не начислил пеню, предусмотренную налоговым законодательством.

В первом случае возврат (перечисление) суммы НДС должен был осуществить 4 сентября 2023 года, а во втором 4 декабря 2023 года.

Местные суды, разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, пришли к следующим выводам:

1. не осуществив возврат НДС в установленные сроки, налоговый орган допустил нарушение пункта 2 статьи 431 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс);

2. согласно пунктам 4 и 5 статьи 104 Налогового кодекса, налоговый орган обязан начислить пеню за каждый день просрочки возврата НДС и перечислить ее на счет налогоплательщика;

3. ссылка ответчика на недостаточность средств на контрольных счетах наличности (КСН) не является правовым основанием для отказа от начисления пени;

4. расчеты суммы пени 23 129 098,71 тенге, представленные истцом, признаны верными, исходя из количества дней просрочки и установленной ставки начисления;

5. аргументы Департамента о завышении суммы пени и отсутствии вины в задержке возврата НДС не нашли подтверждения;

6. пропуск срока обусловлен обращением истца в вышестоящий орган (Комитет государственных доходов) , что соответствует статье 91 АППК и является основанием для восстановления срока. Согласно пункту 2 статьи 431 Налогового кодекса возврат превышения суммы НДС налогоплательщику осуществляется на основании его требования о возврате, указанного в декларации по НДС за налоговый период.

Если иное не установлено, возврат суммы превышения НДС, подтвержденной результатами проверки, производится в течение 55 рабочих дней, начиная по истечении 30 календарных дней со срока представления декларации по НДС.

Основанием для возврата суммы является акт налоговой проверки, подтверждающий достоверность суммы превышения НДС.

В свою очередь, пункты 4 и 5 статьи 104 Налогового кодекса предписывают, что при нарушении налоговым органом сроков возврата, начиная со дня, следующего за окончанием установленного срока, за каждый день просрочки начисляется пеня в размере 1,25-кратной базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан. Начисленная в пользу налогоплательщика сумма пени подлежит перечислению на банковский счет налогоплательщика в день возврата суммы превышения НДС за счет поступлений в бюджет по соответствующему коду бюджетной классификации.

Между тем достоверно установлено, что возврат суммы превышения НДС должен был быть произведен 4 сентября 2023 года по первому акту и 4 декабря 2023 года по второму. Однако фактическое перечисление средств состоялось 13 февраля 2024 года, что привело к начислению пени за каждый день просрочки в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 104 Налогового кодекса.

Расчет основан на суммах 103 605 302 тенге и 193 456 670 тенге, срок возврата которых истек 4 сентября и 4 декабря 2023 года соответственно. С учетом просрочки в 163 и 71 день, действующей базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан в 16% и коэффициента 1,25, пеня была рассчитана правильно.

Соответственно, местные суды правомерно признали расчет пени правильным, установив, что налоговый орган обязан начислить и перечислить в пользу Товарищества 23 129 098,71 тенге за несвоевременный возврат НДС. Таким образом, сопоставление расчетов, установленных сроков и фактической даты возврата подтверждает нарушение налоговым органом установленных сроков возврата НДС. Расчет истца по начислению пени за период задержки является правомерным и соответствует нормам Налогового кодекса.

Из изложенного вытекает, что выявленные нарушения, установленные законодательством сроки возврата превышения НДС и предусмотренное начисление пени за просрочку возврата, полностью соответствуют как материалам дела, так и нормам налогового законодательства.

В контексте изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об удовлетворении иска.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения местных судов, им дана надлежащая оценка, а несогласие их авторов с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 16 августа 2024 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 31 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области» оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Судьи Б. Нажмиденов

Е. Умралиев