6001-22-00-6ап/770

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Данияровой Ш.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителей:

истца ТОО «N[...]» (далее - Товарищество) - А[...], П[...],

ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент, налоговый орган) - С[...], К[...],

заинтересованных лиц:

ТОО «СП[...]» в лице генерального директора Ж[...], М[...], М[...],

ТОО «SS[...]» О[...],

ТОО И[...] Групп «Interkaz Group» М[...],

ТОО «ТДК[...]» Е[...],

прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...] в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «N[...]» к Департаменту о признании незаконными действий по проведению налоговой проверки, признании незаконным и отмене уведомления о результатах налоговой проверки,

поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 9 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконными действий по проведению внеплановой налоговой проверки с нарушением сроков, установленных законодательством Республики Казахстан, о признании незаконным и отмене уведомления о результатах налоговой проверки №366 от 08 октября 2020 года.

Требования мотивированы тем, что Департаментом в нарушение статьи 146 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) проверка проводилась 190 дней, что влечет недействительность ее результатов. Уведомление вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку налоговому органу были предоставлены все первичные документы, подтверждающие осуществление финансово-хозяйственных операций. Вид деятельности товарищества - грузовые перевозки автомобильным транспортом, транспорт для грузоперевозок заказан через интернет-площадку «DELI» в соответствии с пользовательским соглашением.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 14 октября 2021 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 9 марта 2022 года решение изменено. Признано незаконным и отменено уведомление о результатах налоговой проверки №366 от 08 октября 2020 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение коллегией норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, поддержавших доводы жалобы, возражения представителей истца, мнение представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего постановление подлежащим оставлению без изменения с исключением из мотивировочной части судебного акта выводов о правильности начисления истцу сумм, изучив и исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

В части отказа в иске о признании незаконными действий Департамента по проведению налоговой проверки по основанию нарушения сроков, установленных законодательством, судебные акты истцом не обжалованы. В этой связи коллегия не входит в обсуждение вопроса о законности судебных актов в указанной части.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения апелляционной инстанцией не допущены.

Из материалов дела следует, что Департаментом проведена тематическая внеплановая налоговая проверка ТОО «N[...]» по вопросу исполнения налоговых обязательств по корпоративному подоходному налогу (далее - КПН) и налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за период с 1 января 2014 года по 30 сентября 2019 года.

По результатам проверки Департаментом составлен акт документальной налоговой проверки и вынесено уведомление о результатах проверки № 366 от 08 октября 2021 года, согласно которому истцу уменьшен КПН в сумме 44 565 567 тенге, исключен НДС с зачета в сумме 18 432 471 тенге, всего на сумму 62 998 028 тенге.

В силу подпункта 9) части третьей статьи 144 Предпринимательского кодекса одним из оснований внеплановой проверки проверяемых субъектов является поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным УПК.

Основанием проведения тематической налоговой проверки в отношении Товарищества явилось постановление следователя следственнооперативной группы (СОГ) Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 5 ноября 2019 года в рамках уголовного дела №180000041000153 по ст.262 ч.ч.1 и 2, ст.216 ч.3 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.

Данный факт отражен на странице 2 акта проверки №366 от 08 октября 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 114 Налогового кодекса уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства, а также полноты исчисления и своевременной уплаты социальных платежей, контроль за которыми возложен на налоговые органы. В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 114 Налогового кодекса уведомления направляются налогоплательщику (налоговому агенту) в следующие сроки: о результатах проверки - не позднее пяти рабочих дней со дня вручения налогоплательщику (налоговому агенту) акта налоговой проверки, за исключением случая, установленного пунктом 4 статьи 159 Налогового кодекса.

В силу требований пункта 4 статьи 159 Налогового кодекса в случае проводимой в рамках досудебного расследования налоговой проверки уведомление о результатах проверки налогоплательщика, в отношении которого ведется досудебное расследование, выносится после завершения рассмотрения уголовного дела.

При этом уведомление о результатах проверки выносится и вручается налогоплательщику не позднее пяти рабочих дней со дня получения официального документа, подтверждающего завершение уголовного дела. В пункте 16 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №3 от 24 января 2020 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства по делам об уголовных правонарушений в сфере экономической деятельности» разъяснено, что при постановлении обвинительного приговора, постановления о прекращении производства по делу по нереабилитирующему основанию по статье 216 УК сделка, подтвержденная фиктивным счетом-фактурой, в соответствии с пунктом 2 статьи 158 ГК является ничтожной. Предъявления налоговыми органами исков об оспаривании сделок, подтвержденных фиктивными счетами-фактурами, не требуется. Доначисление соответствующих сумм налогов осуществляется налоговым органом на основании вступившего в законную силу обвинительного приговора либо постановления о прекращении производства по делу по нереабилитирующему основанию, которым дана правовая оценка противоправным действиям лица по выписке счетов-фактур без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров.

Из указанного следует, что во всех иных случаях вынесение уведомления о доначислении налогов является преждевременным.

Разрешая спор и признавая незаконным уведомление, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу о нарушении налоговым органом положений пункта 4 статьи 159 Налогового кодекса, выраженном в вынесении уведомления о результатах проверки в отношении ТОО «N[...]» до завершения рассмотрения уголовного дела.

Факт проведения досудебного расследования в отношении налогоплательщика подтверждается сообщением руководителя СОГ КНБ РК от 28 января 2022 года, согласно которому материалы КУИ № 210000040000235 по фактам противоправной деятельности ТОО «N[...]» были выделены из уголовного дела №180000041000153 в отдельное производство и направлены для рассмотрения в СД Агентства по финансовому мониторингу (исх.№9/23994 от 4 июня 2021 года).

Агентством сообщено суду о том, что рассмотрение материалов было поручено Департаменту экономических расследований (ДЭР) по Карагандинской области.

ДЭР по Карагандинской области сообщено, что материалы в отношении ТОО «N[...]» приобщены к материалам уголовного дела № 20350021000171 по ст.216 ч.3 УК РК.

В этой связи доводы ответчика об отсутствии досудебного расследования в отношении ТОО «N[...]» были опровергнуты ответами на запросы суда апелляционной инстанции.

Доводы автора жалобы об отсутствии досудебного расследования в отношении налогоплательщика на момент завершения налоговой проверки несостоятельны.

Так, в постановлении следователя от 5 ноября 2019 года указано, что следственным Департаментом КНБ РК расследуется уголовное дело№180000041000153 в отношении руководителя организованной преступной группы Е[...] и других лиц по фактам выписки рядом хозяйственных товариществ счетов-фактур без фактического выполнения работ, оказания услуг и отгрузки товаров. В частности, в 2018 году ТОО «N[...]» заключало с ТОО «Ш[...]», ТОО «ИСK[...]» сомнительные сделки на сумму 68 888 330 тенге, при этом указанные компании какие-либо работы, услуги и отгрузку товаров в адрес ТОО«N[...]» не совершали и их регистрации специализированным межрайонным экономическим судом Карагандинской области признаны недействительными.

В последующем материалы уголовного дела в отношении ТОО «N[...]» выделены в отдельное производство, что свидетельствует о том, что противоправная деятельность Товарищества является предметом досудебного расследования с 2019 года.

Поскольку налоговая проверка проведена на основании постановления органа уголовного преследования, уведомление в отношении налогоплательщика должно быть вынесено только после завершения уголовного дела.

Поскольку по существу постановление вынесено правильно, правовых оснований для его отмены коллегия не усматривает, кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 9 марта 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Тукиев А.С. Даниярова Ш.Т.

Ермагамбетова Ж.Б.

Копия верна Судья

Ермагамбетова Ж.Б.