ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2024 года 6001-24-00-6ап/229 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

с участием истца Веретенникова А.Н. и его представителя Аймакановой Е.В.,

представителя ответчика Уайхановой М.А.,

представителя заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Кронос-Павлодар» Алиакпарова Б.А.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя Крестьянское хозяйство «Колос» в лице Веретенникова Александра Николаевича (далее - КХ «Колос») к акиму города Аксу, государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Аксу» (далее - Отдел) о признании незаконными и отмене заключений земельной комиссии и постановлений акима,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ТОО «Кронос-Павлодар» на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Павлодарской области от 9 августа 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Павлодарского областного суда от 7 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконными и отмене заключений земельной комиссии и постановлений акима.

Решением СМАС Павлодарской области от 9 августа 2023 года административный иск удовлетворен.

Судом постановлено: Признать незаконными и отменить Заключение №40 (протокольное решение) от 01 декабря 2022 года, Заключение №41 (протокольное решение) от 01 декабря 2022 года, Заключение №14 (протокольное решение) от 23 декабря 2022 года комиссии по предоставлению земельных участков в собственность и землепользование города Аксу Павлодарской области о предоставлении земельных участков товариществу с ограниченной ответственностью «Кронос-Павлодар» площадью 0,7234 га, 0,1693 га, 0,4465 га на территории Алгабасского сельского округа города Аксу.

Признать незаконными и отменить постановления акимата города Аксу Павлодарской области №1067/8 от 21 декабря 2022 года, №1068/8 от 21 декабря 2022 года, №96/2 от 20 февраля 2023 года о предоставлении земельных участков товариществу с ограниченной ответственностью «Кронос-Павлодар» площадью 0,7234 га, 0,1693 га, 0,4465 га на территории Алгабасского сельского округа города Аксу.

Обязать акима города Аксу Павлодарской области, государственное учреждение «Отдел земельных отношений города Аксу» исполнить решение суда в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, о чем ответчик должен известить суд.

Постановлением СКАД Павлодарского областного суда от 7 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ТОО «КроносПавлодар» просит отменить судебные акты ввиду нарушения судами норм материального права, неверной оценки доказательств и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав представителя заинтересованного лица по существу кассационной жалобы, возражения истца и его представителя, пояснения представителя ответчика, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что на основании постановлений акимата города Аксу вынесены постановления № 769/32, № 770/32 от 22 ноября 2017 года и №778/32, которыми индивидуальному предпринимателю КХ «Колос» предоставлено право временного возмездного долгосрочного землепользования, на условиях аренды, сроком на 5 лет, на земельные участки для ведения рыбного хозяйства на территории Алгабасского сельского округа города Аксу: общей площадью 38,2 га с кадастровым номером 14:215:128:014; общей площадью 426,6га с кадастровым номером 14:215:128:012; общей площадью 10,4га с кадастровым номером 14:215:128:071.

2 июля 2018 года между Отделом и КХ «Колос» заключены договоры аренды этих земельных участков.

19 августа 2022 года КХ «Колос» обратилось к акиму города Аксу с заявлениями о продлении сроков аренды. 14 ноября 2022 года земельная комиссия города Аксу вынесла решения о невозможности предоставления Веретенникову А.Н. права временного возмездного землепользования на ранее выданные земельные участки.

Не согласившись с данным решением, истец КХ «Колос» обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в предоставлении ему права временного возмездного землепользования на ранее предоставленные земельные участки для ведения рыбного хозяйства.

Решение суда об удовлетворении иска было вынесено 12 декабря 2022 года. Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 11 апреля 2023 года данное решение было оставлено без изменения.

Указанные судебные акты вступили в законную силу 11 января 2024 года.

Между тем, в период судебного разбирательства по вышеуказанному административному иску ответчики приняли к рассмотрению заявление заинтересованного лица ТОО «Кронос-Павлодар» о предоставлении ему в пользование спорных земельных участков. Более того, по двум земельным участкам 01 декабря 2022 года дано положительное заключение в период рассмотрения иска, по одному дано положительное заключение после вынесения решения, 23 декабря 2022 года.

Акимат города Аксу Павлодарской области вынес соответствующие постановления №1067/8 от 21 декабря 2022 года, №1068/8 от 21 декабря 2022 года, №96/2 от 20 февраля 2023 года о предоставлении земельных участков ТОО «Кронос-Павлодар».

Суды, удовлетворяя иск, обосновано признали неправомерными действия ответчиков, которые будучи осведомленными о том, что истец обжаловал административные акты, тем самым реализовал свое право на судебную защиту, фактически поставили его в неравное положение с другими участниками административных процедур, в частности с ТОО «Кронос-Павлодар», удовлетворив заявление этого участника о предоставлении спорных земельных участков, тем самым лишили истца возможности и условий реализации его права на продление срока аренды этих земельных участков.

Местные суды, удовлетворяя иск, обоснованно исходили из того, что статьей 96 АППК предусмотрено, что подача жалобы приостанавливает исполнение административного акта, административного действия, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Согласно части пятой статьи 7 АППК в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законодательства Республики Казахстан. Таким образом, действие административного акта должно приостанавливаться с момента подачи жалобы, между тем оспаривание административного акта может осуществляться как путем подачи жалобы в вышестоящий административный орган, так и путем подачи иска в суд, и в том и в другом случае устанавливается законность или незаконность акта.

Следовательно, ответчики не вправе были принимать решение о предоставлении земельных участков ТОО «Кронос-Павлодар» до вступления в законную силу решения суда, принятого по иску КХ «Колос» об оспаривании решений по отказу в продлении ему срока аренды земельных участков для ведения рыбного хозяйства.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи

451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 9 августа 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 7 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу заинтересованного лица ТОО «КроносПавлодар» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.Баймаханов Судьи Е.Умралиев Г.Альжанов