№ 6001-22-00-6ап/1921 № 6001-22-00-6ап/1921 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

с участием представителя истца Ә[...], представителя ответчика К[...], представителя заинтересованного лица А[...], прокурора Генеральной прокуратуры К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «OCA[...]» (далее – истец, Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконными и отмене уведомлений №37 от 20 сентября 2021 года, №40 от 10 ноября 2021 года о погашении задолженности по таможенным платежам и налогам, пеней и выписку из уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки,

поступившее по кассационным жалобам ответчика об отмене решения и частного определения специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области (далее – СМАС) от 15 марта 2022 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 19 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с административным иском к Департаменту о признании незаконными и отмене уведомлений №37 от 20 сентября 2021 года, №40 от 10 ноября 2021 года о погашении задолженности по таможенным платежам и налогам, пени и выписок из уведомлений о результатах проверки и акта таможенной проверки.

Решением СМАС от 15 марта 2022 года иск удовлетворен частично, решено:

1. признать незаконным и отменить уведомление №37 от 20 сентября 2021 года о погашении задолженности по таможенным платежам и налогам, пени и выписку из уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки от 15 июля 2021 года,

2. признать незаконным и отменить выписку из уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки от 9 ноября 2021 года.

Суд отказал в иске в части отмены уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам и налогам, пени за №40 от 10 ноября 2021 года.

В адрес Департамента вынесено частное определение о нарушениях норм таможенного законодательства.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19 июля 2022 года решение и частное определение СМАС оставлено без изменений.

В кассационных жалобах ответчик приводит следующие доводы. Довод 1.

Ответчик считает, что Товарищество, заключив договор об оказании услуг таможенного представителя с ИП Т[...], взяло на себя обязательство по уплате таможенных платежей и налогов в бюджет государства, заключение медиативного соглашения между Товариществом, ИП Т[...] и ИП Б[...] об отсутствии вины таможенного представителя при оформлении декларации на товары (далее – ДТ) от имени и по поручению участника ВЭД противоречит требованиям таможенного законодательства.

ИП Т[...] был надлежащим образом извещен о начале проведения камеральной проверки. Соответственно, Департаментом не нарушена процедура проведения камеральной проверки. Судами не дана оценка письму АО «Казпочта» от 22 июня 2022 года № 95, которое было вручено ИП Т[...]

Довод 2.

Суд апелляционной инстанции неверно пришел к выводу о необходимости признания таможенной проверки, проведенной в отношении ИП Т[...], недействительной. Тем самым суд предрешил результаты по рассмотренному административному делу по иску ИП Т[...] о признании незаконным и отмене уведомления и акта о результатах проверки от 15 июля 2021 года, по которым судебные акты не вступили в законную силу. Соответственно, вывод о том, что камеральная проверка проведена без ведома участника ВЭД не обоснован.

Довод 3.

Действия Департамента по определению таможенной стоимости товаров «Прочие предметы, одежда для взрослых» по имеющейся ценовой информации в информационной системе Интегрированное хранилище данных (далее – ИХД) по резервному методу (6) являются правомерными.

Довод 4.

Выписка из уведомления о результата проверки и акта таможенной проверки от 09 ноября 2021 года в отношении ИП Б[...] отозвана Департаментом 23 февраля 2022 года. 11 марта 2022 года в отношении этого же лица отменено уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пени от 10 ноября 2021 года № 40. Соответственно, административные акты прекратили свое действие и не являются ограничивающими, прекращающими право актами, каких-либо обязанностей не возлагают, положение участника ВЭД не ухудшают.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационных жалоб, возражения представителя истца, заключение прокурора, просившего отменить судебные акты в ранее удовлетворенной части, и вынести решение об отказе в удовлетворении иска, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения допущены СМАС и апелляционной инстанцией. По доводам 1-3.

Из материалов дела следует, что Департаментом на основании указания КГД Министерства финансов Республики Казахстан проведен анализ оформленных ДТ по области. В результате анализа Индикатора таможенной стоимости по товарам было установлено, что ИП Т[...] произвел таможенную очистку ввозимых товаров с более низкой таможенной стоимостью и без подтверждающих таможенных документов и сведений.

В отношении ИП Т[...] была назначена камеральная таможенная проверка на предмет соблюдения таможенного законодательства при импортировании товаров с Республики Иран за период с 2018-2020 годы, по итогам составлен акт таможенной проверки от 15 июля 2021 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 488 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании» (далее – Кодекс), отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами возникают на договорной основе. Согласно договору от 31 декабря 2017 года Товарищество оказывало ИП Т[...] услуги таможенного представителя.

В соответствии с договорными условиями, клиент несет полную ответственность за полноту и достоверность представленных документов, необходимых для таможенного оформления груза, и в случае выявления в таможенной декларации клиента органом государственных доходов нарушений, связанных со стоимостью товара, ответственность по возмещению дополнительных таможенных платежей, налогов и сборов несет

клиент.

Согласно пункту 12 статьи 416 Кодекса, в случае возникновения солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов таможенный орган, проводивший таможенную проверку, составляет выписку из уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки для направления таможенному представителю.

При этом выписка из уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки направляется или вручается таможенному представителю одновременно с направлением проверяемому лицу уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки. Судебной коллегией достоверно установлено, что ИП Т[...] обжаловал результаты камеральной таможенной проверки. Дело находится на рассмотрении в кассационной инстанции.

При этом, ответственность истца по текущему иску непосредственно зависит от решения, принятого по иску ИП Т[...]ышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что местные суды неполно выяснили круг обстоятельств, имеющих значение для дела. Ввиду изложенного, судебная коллегия считает, что для полноты, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо направить административное дело в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе. При новом рассмотрении необходимо дать оценку доводам истца с учетом состоявшихся судебных актов.

Ввиду изложенного также преждевременным является вынесение частного определения.

По доводу 4.

Департаментом отменено уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам и налогам, пеней №40 от 10 ноября 2021 года, также отозвана «Выписка из уведомления о результатах проверки от 9 ноября 2021 года.

Соответственно, на момент кассационного рассмотрения спор между сторонами исчерпан. Местные суды дали оценку уведомлению о погашении задолженности по таможенным платежам и налогам, пеней №40 и выписке из уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки от 09 ноября 2021 года.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 15 марта 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 19 июля 2022 года по данному делу изменить.

Указанное дело в части уведомления №37 от 20 сентября 2021 года о погашении задолженности по таможенным платежам и налогам, пени направить в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение в ином составе.

Частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 15 марта 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 19 июля 2022 года по данному делу отменить.

В остальной части иска судебные акты оставить в силе.

Кассационные жалобы ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» частично удовлетворить.

Председательствующий Қайыпжан Н.Ү. Судьи Ермагамбетова Ж.Б. Токмурзина Д.А.

Копия верна Судья Токмурзина Д.А.