6001-21-00-3гп-441

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2021 года город Нур - Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Султанова Н.К. и Салий В.В.,

с участием представителя Генеральной прокуратуры Республики Казахстан У[...],

представителя товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «ФК[...]» Е[...],

представителя коммунального государственного учреждения «Управление государственных активов города Алматы» (далее Управление) Д[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ТОО «ФК[...]» к коммунальному государственному учреждению «Управление государственных активов города Алматы» (далее - Управление) о признании протокола об итогах конкурса незаконным и признании победителем,

поступившее по ходатайству ТОО «ФК[...]»» о пересмотре определения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 12 июня 2020 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 2 сентября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «ФК[...]» обратилось в суд с вышеназванным иском.

Определением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 12 июня 2020 года в принятии искового заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 2 сентября 2020 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационном ходатайстве представитель заявителя, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и неприменение закона, подлежащего применению, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и вынести новое решение о принятии иска в судебное производство, рассмотрении в установленном законом порядке.

Заслушав представителя ТОО, поддержавшего свое ходатайство, представителя Управления, просившего судебные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела и доводы ходатайства, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу установлены.

Из материалов дела следует, что согласно оспариваемому протоколу от 13 мая 2020 года победителем конкурса по лоту № 34711772-КС П1 определено ТОО «РСЭ[...]», второе место - ТОО «GTC[...]».

Согласно статье 47 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействия), решения заказчика, организатора государственных закупок. В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами законодательства о государственных закупках» № 5 от 14 декабря 2012 года в судебном порядке в соответствии с нормами главы 27 ГПК оспариванию подлежат как итоги государственных закупок, так и решение о допуске к участию в государственных закупках, проведенных способом конкурса, аукциона. На основании статьи 151 ГПК судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. В определении суда об отказе в принятии искового заявления указывается, в какой орган следует обратиться истцу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Обжалованные судебные акты в части прекращения производства по требованию ТОО «ФК[...]»» о признании победителем конкурса от 13 мая 2020 года по лоту № 34711772-КС П1 вынесены законно и обоснованно, подлежат оставлению в силе, поскольку действующим гражданским процессуальным законодательством и законодательством о государственных закупках суду не предоставлены полномочия соответствующих государственных органов по определению победителей государственных закупок.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемых судебных актов в части признания протокола об итогах конкурса незаконным, нижестоящие судебные инстанции вышеназванные нормы материального права нарушили, истолковали неправильно, поскольку из их буквального толкования и смысла протокол об итогах конкурса подлежит обжалованию в порядке гражданского судопроизводства.

В такой ситуации, по мнению кассационной инстанции, в принятии искового заявления в части признания протокола об итогах конкурса незаконным было неправомерно и необоснованно отказано.

Судами первой и апелляционной инстанции нормы материального и процессуального права грубо нарушены, применены не правильно, обстоятельствам дела дана неправильная правовая оценка, что влечет отмену судебных актов в этой части с направлением дела в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

Руководствуясь подпунктом 4) ч.2 ст.451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 12 июня 2020 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 2 сентября 2020 года по данному делу изменить.

В части прекращения производства по требованию ТОО «ФК[...]»» о признании победителем конкурса от 13 мая 2020 года по лоту № 34711772-КС П1 оставить в силе.

В части прекращения производства по делу по требованию о признании протокола об итогах конкурса от 13 мая 2020 года по лоту № 34711772-КС П1 незаконным отменить, дело направить для рассмотрения в специализированный межрайонный экономический суд города Алматы. Кассационное ходатайство ТОО «ФК[...]»» удовлетворить частично.

Председательствующий Таймерденов М.Т.

Судьи Султанов Н.К.

Салий В.В.

Копия верна. Судья Салий В.В.