1 октября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6003-25-00-4к/674

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего судьи Тулеева Е.Б., судей Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием истца Кусаиновой М.М., представителя ответчика Есенгартовой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кусаиновой Махаббат Мухаметовны к государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты города Астаны» о принуждении обеспечить услугами индивидуального помощника, поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика Есенгартовой Г.С. на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 декабря 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 февраля 2025 года, административный иск Кусаиновой Махаббат Мухаметовны к государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты города Астаны» удовлетворен.

Не соглашаясь с судебными актами, представитель ответчика Есенгартова Г.С. в кассационной жалобе указывает на оказание помощи истцу в подаче заявки на Портал социальных услуг на получение услуг индивидуального помощника, принятие ответчиком мер, просит отменить судебные акты, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

От представителя истца Каменева Е.А. поступило ходатайство о подключении к судебному заседанию по видеоконференцсвязи. Кассационным судом в удовлетворении ходатайства отказано, так как судебное заседание назначено к рассмотрению в здании кассационного суда Республики Казахстан с обязательной личной явкой, о чем участники процесса были извещены заблаговременно. Причина, приведенная в ходатайстве, не является основанием для изменения ранее определенного формата судебного заседания.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика Есенгартовой Г.С. в обоснование доводов жалобы, истца Кусаиновой М.М. о несогласии с доводами жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, не допущены.

Согласно подпункту 19) статьи 19 Социального кодекса Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224-VII ЗРК (далее - Кодекс) местные исполнительные органы районов (городов областного значения) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере социальной защиты путем обеспечения услугами индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху в соответствии с индивидуальной программой.

В соответствии с подпунктом 55) пункта первого статьи 1 Кодекса индивидуальный помощник - лицо, оказывающее услуги по сопровождению лица с инвалидностью первой группы, имеющего затруднение в передвижении, и оказанию помощи при посещении объектов

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом первой группы. На обращение истца к ответчику с просьбой обеспечить услугами индивидуального помощника, 17 октября 2024 года ответчик направил ответ ЖТ 2024-0563930 с отражением имен лиц и ссылкой на сведения поставщиков портала социальных услуг о несоответствии (неодобрении) истцом направленных кандидатур.

Согласно пункту 4 Правил предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 288 (далее - Правила), услуги индивидуального помощника предоставляются за счет средств государственного бюджета согласно заявлению на предоставление услуг индивидуального помощника по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам на срок реализации мероприятия индивидуальной программы абилитации и реабилитации лица с инвалидностью (ИПАР).

Согласно пункту 12 Правил, при соответствии пакета документов, указанных в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, горуправление, отдел занятости в течение пяти рабочих дней рассматривает документы. При наличии оснований, предусмотренных в пункте 9 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, горуправление, отдел занятости согласно статье 73 АППК уведомляют заявителя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить заявителю позицию по предварительному решению. Уведомление о заслушивании направляется заранее, но не позднее чем за три рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги. Заслушивание проводится не позднее двух рабочих дней со дня уведомления. По результатам заслушивания заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) уполномоченного лица горуправления, отдела занятости, направляется уведомление об оформлении документов либо мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

После получения уведомления от горуправления, отдела занятости Госкорпорация информирует заявителя о результатах оказания государственной услуги посредством передачи смс-уведомления на абонентское устройство заявителя.

Ответчиком не представлено доказательств соблюдения им требований Правил.

Кроме того, основания для отказа в оказании государственной услуги, отражены в пункте 9 Приложения 3 к Правилам, в которой предусмотрены установленные законами Республики Казахстан. Таковыми являются: 1) установление недостоверности документов, представленных заявителем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них; 2) несоответствие заявителя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленными Правилами; 3) отсутствие согласия услугополучателя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "О персональных данных и их защите", на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги.

По делу не установлено наличия таких оснований.

При таких обстоятельствах кассационный суд соглашается с выводами судов об удовлетворении административного иска.

Поскольку обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы истца кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 февраля 2025 года, - оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика Есенгартовой Г.С. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Тулеев

Р.Айнакулова

Судьи

Н.Кабдрахманова