6001-24-00-6ап/1914

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

прокурора Куанчалиевой Г.Н.,

представителя истца Касьян О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Актюбинская медная компания» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по Хромтаускому району Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о принуждении начислить и перечислить пеню за несвоевременный возврат суммы превышения налога на добавленную стоимость (далее - НДС), перечислить сумму превышения НДС, подтвержденную к возврату по результатам налоговых проверок,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 февраля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 февраля 2024 года иск удовлетворен частично.

Управление принуждено начислить и перечислить на банковский счет Товарищества пеню за нарушение срока возврата суммы превышения НДС за первый квартал 2023 года з а период с 18 сентября 2023 года по 9 февраля 2024 года в сумме 55 093 456,66 тенге.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 мая 2024 года решение суда первой инстанции изменено.

В части отказа в удовлетворении иска о принуждении начислить и перечислить на банковский счет пеню за нарушение срока возврата суммы превышения НДС за период с 6 по 15 сентября 2023 года отменено с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами в отказанной части иска, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и принять новое решение об удовлетворении иска в данной части.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснение представителя истца, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 15 мая 2023 года Товариществом представлена декларация по НДС за первый квартал 2023 года с требованием возврата суммы превышения НДС в размере 4 392 427 310 тенге.

2 июня 2023 года Управление уведомило Товарищество о подтверждении суммы превышения НДС в упрощенном порядке на сумму 2 841 461 226,83 тенге, а оставшуюся сумму предложило вернуть в общеустановленном порядке.

14 июня 2023 года Департамент государственных доходов по Актюбинской области назначил внеплановую тематическую проверку.

По результатам проверки, 5 сентября 2023 года подтверждено к возврату 698 763 794 тенге.

6 сентября 2023 года Управление сформировало распоряжение на возврат подтвержденной суммы, однако платежные поручения от 5, 11, 12, 13 и 15 сентября 2023 года были возвращены без исполнения.

8 февраля 2024 года истец направил заявление о зачете суммы превышения НДС, и 9 февраля 2024 года произведен зачет на сумму 698 763 794 тенге.

При нарушении срока возврата НДС налоговый орган обязан начислить пеню согласно пункту 4 статьи 104 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс).

Положение пункта 4 статьи 104 Налогового кодекса является императивным и не предоставляет налоговому органу права освобождать себя от начисления пени по причине недостаточности средств на счетах казначейства.

Органы казначейства не имеют полномочий принимать самостоятельные решения о возврате или не возврате налогоплательщику из бюджета суммы превышения НДС. Их роль сводится к исполнению платежных поручений налоговых органов. Подпунктом 1) пункта 2 статьи 431 Налогового кодекса предусмотрено, что возврат суммы превышения НДС возможен только после того, как достоверность этой суммы будет подтверждена актом налоговой проверки .

Также, в соответствии с пунктом 14 Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан №391 от 19 марта 2018 года, возврат суммы НДС осуществляется услугодателем (налоговым органом) в пределах суммы, подтвержденной актом тематической проверки или заключением к акту тематической проверки.

Указанные правила детализируют порядок возврата суммы превышения НДС и устанавливают, что возврат возможен только после подтверждения суммы соответствующим документом . Это означает, что налоговый орган не может вернуть сумму превышения НДС, пока не будет проведена проверка и составлен соответствующий акт (подтверждающий достоверность суммы) . Срок просрочки необходимо исчислять с даты принятия соответствующего акта.

Согласно статьям 172 и 173 Гражданского кодекса Республики Казахстан, срок, установленный законодательством, сделкой или судом, определяется календарной датой или событием. Течение срока начинается на следующий день после указанной даты или события.

В данном случае, 30 календарных дней исчисляются со следующего дня после установленной даты подачи декларации.

Пунктом 2 статьи 431 Налогового кодекса определено, что срок возврата суммы превышения НДС для налогоплательщиков, чьи обороты облагаются по нулевой ставке и составляют не менее 70% от общего объема, составляет 55 рабочих дней .

Этот срок начинает течь после истечения 30 календарных дней со срока, установленного для подачи декларации по НДС, в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 431 Налогового кодекса Республики Казахстан. Если декларация по НДС подана до 15 числа второго месяца после отчетного периода, отсчет 30 дней начинается с 16 числа. После этого начинается срок возврата в 55 рабочих дней.

Так, декларация по НДС должна быть представлена не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным налоговым периодом (Товариществом представлена 15 мая 2023 года) .

Отсчет 30 календарных дней начинается на следующий день после указанной даты подачи декларации (то есть с 16 мая 2023 года) и эти 30 календарных дней завершаются 14 июня 2023 года.

Срок возврата составляет 55 рабочих дней и начинается с 15 июня 2023 года.

При расчете 55 рабочих дней с 15 июня, при исключении выходных (субботы и воскресенья) и праздничных дней, при их наличии, конец срока приходится на 4 сентября 2023 года.

Достоверно установлено, что Акт налоговой проверки, подтверждающий сумму превышения НДС, был принят 5 сентября 2023 года, а срок возврата истек 4 сентября 2023 года. Следовательно, срок просрочки начинает течь с 6 сентября 2023 года. Это означает, что требование о взыскании пени за период с 2 по 5 сентября является необоснованным.

Судами была дана надлежащая правовая оценка всем доводам истца, и они были тщательно исследованы в ходе рассмотрения дела.

Учитывая, что местные суды приняли необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 февраля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 мая 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Актюбинская медная компания» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов