6001-22-00-6ап/631

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе

Председательствующего судьи - Данияровой Ш.Т., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Умралиева Е.Д.,

с участием: истца К[...], представителя ответчика С[...], заинтересованного лица А[...], Е[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску К[...] к ГУ «Аппарат акима района имени Казыбек би города Караганды»

о признании незаконными действия Аппарата акима в части смены фамилии в отношении ребенка А[...], устранить допущенные нарушения прав путем отмены внесенных изменений в актовую запись о рождении от 6 сентября 2018 года в части изменения фамилии с «М[...]» на «А[...]»,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица А[...] на постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 16 февраля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

К[...] обратился в суд с вышеуказанным иском о признании действия государственного органа в части смены фамилии в отношении дочери незаконными и устранении допущенного нарушения прав путем отмены внесенных изменений, мотивируя требования тем, что целесообразность в изменении фамилии у А[...] отсутствовала, различие фамилии матери и ребенка не может являться препятствием при оформлении каких либо документов и осуществлении прав и обязанностей в отношении ребенка.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 12 ноября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 16 февраля 2022 года решение суда отменено с вынесением по делу нового решение об удовлетворении иска. Постановлено признать действия ГУ «Аппарат акима района имени Казыбек би города Караганды» по внесению изменений в актовую запись о рождении ребенка М[...], [...] года рождения за № 10-617-18-0003439 от 6 сентября 2018 года в части изменения фамилии с «М[...]» на «А[...]» незаконными.

Понудить ГУ «Аппарат акима района имени Казыбек би города Караганды» отменить внесенные изменения в актовую запись о рождении ребенка М[...] [...] года рождения за № 10-617-18-0003439 от 6 сентября 2018 года в части изменения фамилии с «М[...]» на «А[...]» и восстановить первоначальную запись в течение пяти рабочих дней с момента вступления постановления коллегии по административным делам в законную силу.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо А[...] просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и восстановить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Заслушав пояснения заинтересованного лица, поддержавшего доводы жалобы, возражения истца, мнение представителей заинтересованных лиц, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу судом апелляционной инстанцией не допущены.

Судами установлено, что К[...] и А[...] состояли в законном браке, зарегистрированном в отделе РАГС города Караганды, о чем свидетельствует актовая запись.

В период брака 1 сентября 2018 года родилась дочь, которой присвоена фамилия – М[...].

Решением суда от 25 мая 2020 года брак расторгнут, местожительство ребенка определено с матерью.

По заявлению А[...] фамилия М[...] изменена с «М[...]» на «А[...]», о чем в актовую запись были внесены изменения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции ссылаясь на пункт 4 статьи 64 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» (далее- КоБС), указал, что родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, регистрирующий орган разрешает этот вопрос в интересах ребенка без учета мнения другого родителя.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования К[...], сделал вывод, что Государственный орган и суд первой инстанции не обосновали в каких конкретно интересах ребенка было произведено изменение фамилии ребенка. Также указал, что ребенок еще маленький и в силу законодательных требований при достижении 10-летнего возраста имеет право выбрать фамилию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции как основанными на правильном применении норм материального права и обстоятельствам дела, поскольку оспариваемые действия ответчика являются незаконными и нарушают права и интересы истца.

В силу статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным, а также быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение.

Согласно статье 84 АППК нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело, либо могло привести к принятию неправильного административного акта.

Обязанность государства, а также государственных органов проводить государственную политику в интересах детей, как приоритетной области своей деятельности, с основой законодательного обеспечения прав ребенка установлены подпунктом 1) пункта 2 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка».

Указанное требование отражено также и в Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Республикой Казахстан, согласно Постановлению В[...] Республики Казахстан от 8 июня 1994 года. Так, согласно статье 3 Конвенции во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Во исполнение взятых Казахстаном обязательств по охране прав детей национальное законодательство, так же как и международные правовые нормы, защищают детей от возможных злоупотреблений по отношению к ним не только со стороны третьих лиц, но и со стороны родителей.

В связи с чем применяемая к спорным отношениям статья содержит обязательное условие совершения регистрационных действий уполномоченным государственным органом только в интересах ребенка.

Как указывалось выше, пункт 4 статьи 64 КоБС устанавливает возможность изменения фамилии ребенка без учета мнения, не проживающего с ним родителя, однако судом первой инстанции не обращено должного внимания что совершение указанных действий должно быть аргументировано, что такие изменения производятся в интересах ребенка с установлением и наличием соответствующих доказательств.

Доводы заинтересованного лица о сложности оказания медицинских услуг ребенку или его оформлению в детский сад в результате различных фамилий матери и ребенка не подтверждены соответствующими доказательствами.

Кроме того, в приложенных документах к заявлению А[...] не были приложены какие-либо данные о старшем ребенке, а также доказательств о совместном их проживании. Данный вопрос государственным органом не исследовался и по ним не дана соответствующая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции допущены неправильное толкование и применение норм материального права были предметом обсуждения, которым дана надлежащая правовая оценка. Согласно статье 154 АППК решение суда признается законным, если оно вынесено с соблюдением всех требований закона и на основе закона. Решение признается обоснованным, если оно вынесено на основании всестороннего и объективного исследования в судебном заседании представленных суду доказательств.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что судом апелляционной инстанциии обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены и восстановления решения суда первой инстанции не усматривается.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба заинтересованного лица А[...] подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 16 февраля 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица А[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Ш. Даниярова

Г. Дуйсенбаев

Судьи

Е. Умралиев

Копия верна Судья

Г. Дуйсенбаев