6001-23-00-6ап/1274

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С. судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - К[...],

представителей:

истца АО «ҚазТрансГаз Аймақ» (далее - Общество) - А[...], Б[...],

ответчика РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Жамбылской области» (далее - Департамент) - А[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества к Департаменту о признании незаконным и отмене приказа об утверждении временного компенсирующего тарифа на транспортировку газа,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 4 ноября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 14 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене приказа №31-НҚ от 29 июня 2022 года «Об утверждении временного компенсирующего тарифа на транспортировку газа по распределительным газопроводам Жамбылского производственного филиала АО «ҚазТрансГаз Аймақ».

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 4 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 14 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

Из материалов дела следует, что Общество является субъектом естественных монополий по регулируемым услугам по транспортировке товарного газа по газораспределительным системам. Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 33 Закона «О естественных монополиях» (далее - Закон) временный компенсирующий тариф утверждается по результатам проверки деятельности субъекта естественной монополии.

Оспариваемым приказом Обществу утвержден временный компенсирующий тариф на основании подпункта 15) статьи 8 и подпункта 4) пункта 2 статьи 33 Закона: неисполнение субъектом естественной монополии статей затрат утвержденной тарифной сметы более чем на 5 процентов от размеров, предусмотренных утвержденной тарифной сметой.

Факты неисполнения статей затрат тарифной сметы на 2021 год по статье «амортизация» и статье «командировочные расходы» подтвержден результатами анализа отчета Общества от 27 апреля 2022 года об исполнении тарифной сметы по итогам 2021 года, проведенного Департаментом.

Проверкой установлено, что за 2021 год фактические амортизационные отчисления составили 995 082 066, 39 тенге, тогда как приказом Департамента №114-НҚ от 25 ноября 2021 года в тарифной смете приняты амортизационные отчисления в сумме 1 158 452, 06 тыс. тенге. Сумма неисполнения - 105 447, 39 тыс. тенге. По статье «командировочные расходы» фактические расходы по данному филиалу составили 544, 13 тыс. тенге вместо утвержденных приказом Департамента суммы в размере 2 397, 19 тыс.тенге. Сумма несполнения - 1 733, 20 тыс. тенге. Итого, общая сумма неисполнения статей затрат, предусмотренных в тарифной смете на 2021 год, составила 107 108, 59 тенге.

В соответствии с требованиями подпункта 5) пункта 1 статьи 26 Закона и пунктом 610 Правил формирования тарифов, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90 (далее-Правила), в 2020-2021 годах Общество не обращалось в Департамент с заявлением о снижении тарифа по основаниям «сокращение фактических затрат, предусмотренных утвержденной ведомством уполномоченного органа тарифной сметой субъекта»; «изменение инвестиционной программы в сторону уменьшения ее суммы». Таким образом, коллегия соглашается с выводами местных судов о правомерности оспариваемого приказа в связи с установлением факта получения Обществом необоснованного дохода.

Оснований, предусмотренных подпунктом 4) пункта 2 статьи 33 Закона, для отмены приказа по делу не установлено.

Доводы автора кассационной жалобы в части направления полученной прибыли на исполнение инвестиционной программы не могут быть основанием для отмены судебных актов, поскольку тариф и тарифная смета утверждены Департаментом на долгосрочный период 5 и более лет на основании заявки и данных, представленных самим Обществом. В тарифную смету включены все плановые затраты. Изменение статей тарифной сметы и инвестиционной программы подлежат корректировке и утверждению в порядке, предусмотренном статьями 21 и 22 Закона.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 4 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 14 марта 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца АО «ҚазТрансГаз Аймақ» - без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Ж. Ермагамбетова

Судья