№ 6003-25-00-2к/533 № 6003-25-00-2к/1311 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 октября 2025 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Рустембекова Ж.К., судей Алпысовой Л.С., Тогумбетовой А.О.,

с участием прокурора Пернеева О.С.,

представителя истца Быковой Н.Ю.,

представителей ответчиков Абдрахмановой Г.Ж., Танкибаева Р.М., Ізімберген Б.Т., третьего лица Кафизова К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску акима Шортандинского района к акиму Дамсинского сельского округа Шортандинского района, товариществу с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Айям-7», ТОО «Агротрейд Кокше» о признании сделок недействительными, возврате земельных участков, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, государственного учреждения «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства Шортандинского района», республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент), государственного учреждения «Управление предпринимательства и промышленности Акмолинской области, некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», акционерного общества «Социальнопредпринимательская корпорация «KOKSHE»,

поступившее по кассационным жалобам представителей ответчиков ТОО «Айям-7», ТОО «Агротрейд Кокше» на решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 13 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 16 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Аким Шортандинского района (далее - аким) обратился в суд с иском о признании недействительными передаточного акта, договоров купли-продажи, возврате земельных участков.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 13 ноября 2024 года иск удовлетворен частично. Постановлено:

Признать недействительными договора купли-продажи 1 и 2, передаточный акт в части передачи земельных участков.

В удовлетворении требований о возврате земельных участков, а также к акиму Дамсинского сельского округа Шортандинского района отказать. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 16 января 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах представители ответчиков, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов обстоятельствам дела, просят изменить состоявшиеся судебные акты, отменив в удовлетворенной части и вынести новое решение об отказе в их удовлетворении.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, поддержавших доводы жалоб, возражения представителя истца, исследовав материалы дела в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 449 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), кассационный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

Из материалов дела следует, что 30 июня 2011 года акционерное общество «Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Есиль» (далее - СПК) обратилось к акиму Дамсинского сельского округа Шортандинского района о предоставлении земельного участка на территории села Степное Дамсинского сельского округа. Решением акима Дамсинского сельского округа от 13 июля 2011 года № 18 предоставлено право на земельные участки, расположенные в административных границах Дамсинского сельского округа села Степное, кадастровые номера 01-012-025-042, 01-012-025-043, для реализации инвестиционных проектов в оплату уставного капитала (собственность).

Департаментом рассмотрена коллективная жалоба жителей села Степное Шортандинского района по вопросу законности предоставления указанных земельных участков.

Из письма ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства Шортандинского района» установлено, что оплата за земельные участки в бюджет не поступала, с уполномоченным органом договор купли-продажи либо аренды не заключался.

10 марта 2023 года прокуратурой Шортандинского района в адрес акима района направлено представление об устранении нарушений.

Согласно письма от 30 мая 2023 года в рамках реализации с

предпринимателями области проекта «Эффективное производство и хранение картофеля» 23 сентября 2011 года СПК передал в качестве вклада в уставной капитал ТОО «Сервисно-заготовительный центр «Шортанды» земельный участок общей площадью 461,0 га.

8 сентября 2015 года по передаточному акту (далее - передаточный акт) земельные участки переданы в ТОО «Агротрейд Кокше».

29 сентября 2021 года ТОО «Агротрейд Кокше» продало ТОО «Айям7» земельные участки, расположенные по адресу: Акмолинская область, Шортандинский район, в административных границах Дамсинского сельского округа, село Дамса:

• площадью 230,3 га, кадастровый номер 01-012-025-042, для ведения сельскохозяйственного производства (далее - договор 1);

• площадью 230,7 га, кадастровый номер 01-012-025-043, для ведения сельскохозяйственного производства (далее - договор 2).

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции указал, что предоставление земельного участка для реализации инвестиционного проекта осуществляется только после прохождения процедуры его согласования и утверждения уполномоченным органом инвестиционного проекта. Однако при предоставлении земельного участка у ответчиков отсутствовал утвержденный в уполномоченном органе инвестиционный проект, не было согласования с региональным координационным советом. В силу пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) земельный участок может предоставляться только для конкретных целей. Также земельные участки расположены за чертой населенного пункта села Степное, то есть предоставление земельных участков не входило в компетенцию акима Дамсинского сельского округа.

С указанными выводами согласилась апелляционная инстанция.

Кассационный суд считает выводы местных судов законными и обоснованными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Так, земельный участок общей площадью 461,0 га (пастбища) для ведения сельскохозяйственного производства (участок №1 - 230,3 га, участок №2 - 230,7 га), расположенный в административных границах Дамсинского сельского округа в селе Степное Шортандинского района предоставлен АО «НК «СПК Есиль» (в настоящее время АО «СПК «KOKSHE») решением акимата Дамсинского сельского округа от 13 июля 2011 года за №18 в нарушение статьи 19 Земельного кодекса Республики Казахстан (земельный участок согласно графической части базы данных автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра расположен за чертой пункта села Степное).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 ЗК предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленные в землепользование, осуществляется на торгах (аукционах), за исключением случаев, когда земельный участок предоставляется: подпункт 18) социальнопредпринимательским корпорациям для реализации промышленноинновационных проектов.

Согласно пункту 17-1 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года № 6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» применительно к положениям статей 43 и 48 Земельного кодекса судам следует иметь в виду, что предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется лишь в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 48 Земельного кодекса.

Из материалов дела следует, что СПК земельный участок предоставлен для реализации инвестиционных проектов в оплату уставного капитала (собственность).

При этом в земельно-кадастровых делах отсутствуют сведения о наличии инвестиционного либо инновационного проектов с участием СПК. Кроме того, норма, указанная в подпункте 18 пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса, к социально-предпринимательским корпорациям, имеющим статус национальной компании, для реализации инвестиционных и иновационных проектов, не применима.

Предоставление земельного участка площадью 488,7 га пастбищ в административных границах Дамсинского сельского округа Шортандинского района для реализации инвестиционного проекта не прошло необходимый порядок согласно установленным требованиям (в том числе процедуру согласования предоставления земельного участка с соответствующим региональным координационным советом Акмолинской области) для определения проекта инвестиционным.

Закон «Об инвестициях» от 8 января 2003 года установил единый правовой режим для иностранных и национальных инвестиций и завершил процесс становления инвестиционного права как комплексной отрасли права. Таким образом, предоставление земельного участка СПК под исключительный случай, предусмотренный подпунктом 18 пункта 1 статьи 48 ЗК не попадает. Кроме того, предоставленные и.о.акима Дамсинского сельского округа земельные участки расположены за чертой населенного пункта села Степное, то есть предоставление земельных участков не входило в компетенцию акима, следовательно, является незаконным.

Таким образом, местные суды пришли к верному выводу, что акимом

Дамсинского сельского округа при вынесении решения от 13 июля 2011 года нарушены требования норм земельного законодательства.

Следовательно, последующие передаточный акт, на основании которого зарегистрированы права ТОО «Агротрейд Кокше» на земельные участки с кадастровыми номерами 01-012-025-042,01-012-025-043, договора 1 и 2, правомерно признаны недействительными.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доводы кассационной жалобы в части неоспаривания акта приемапередачи земельных участков в качестве вклада в уставной капитал ТОО «Сервисно-заготовительный центр «Шортанды», несостоятельны, так как «СПК являлось соучредителем ТОО «СЗЦ «Шортанды», что не соответствует внутренним корпоративным правилам.

Доводы кассационной жалобы о признании добросовестным приобретателем, истечение срока исковой давности рассмотрены и признаны необоснованными.

Материалами дела достоверно подтвержден факт незаконности действий должностных лиц при передаче земельного участка.

Срок исковой давности не пропущен истцом, так как о нарушенном праве истцу стало известно с момента проведенной проверки коллективной жалобы жителей села Степное Шортандинского района по вопросу законности предоставления указанных земельных участков.

При таких обстоятельствах, выводы местных судов правомерны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных по делу доказательствах.

Поскольку по делу отсутствуют существенные нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов кассационный суд не находит.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 13 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 16 января 2025 года по данному делу оставить в силе, кассационные жалобы представителей ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.Рустембеков Судьи Л.Алпысова

А.Тогумбетова