6001-23-00-3Г/3773(3)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 сентября 2023 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Султанов Н.К.,

предварительно рассмотрев ходатайство ТОО «СӨС[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 18 апреля 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 22 июня 2023 года,

по электронному гражданскому делу по иску ТОО «СӨС[...]» к ТОО «Т[...]», ТОО «КБ[...]», ТОО «МС[...]» о признании недействительными протоколов конкурсной комиссии, договоров о закупе услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ТОО «СӨС[...]» обратилось в суд с иском к ТОО «Т[...]», ТОО «КБ[...]» и ТОО «МС[...]» о признании недействительными:

• протоколов конкурсной комиссии;

• договоров о закупе услуг по предупреждению и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ с выездной техникой от 29 декабря 2022 года, заключенных между ТОО «Т[...]», ТОО «КБ[...]» и ТОО «МС[...]».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ТОО «РЦШПВАСС[...]».

Решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 18 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 22 июня 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве ТОО «СӨС[...]» просит отменить оспариваемые судебные акты, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению ТОО «СӨС[...]», допущены. Материалами дела установлено, что ТОО «Т[...]» и ТОО «К[...]» в период с 22 по 23 ноября 2022 года объявлены конкурсы №2022.ОК364327 и №2022.ОК-364305 о закупе услуг по предупреждению и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ с выездной техникой на объектах Заказчика.

Закуп услуг проведен в соответствии с приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 18 мая 2018 года №196 «Об утверждении Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана».

Участие в конкурсе приняли: ТОО «СӨС[...]», ТОО «РЦШПВАСС[...]», ТОО «Б[...]», ТОО «МС[...]», ТОО «N[...]».

Победителем конкурсов признано ТОО «МС[...]», с которым ТОО «Т[...]» и ТОО «КБ[...]» 29 декабря 2022 года заключены оспариваемые договоры.

ТОО «СӨС[...]» считает необоснованным отклонение его заявки на участие в конкурсе ТОО «Т[...]» и ТОО «КБ[...]» и заключение договоров с ТОО «МС[...]», в связи с чем обратился в суд с иском.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, в удовлетворении исковых требований ТОО «СӨС[...]» отказал по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 24-25 Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана, утвержденных Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 18 мая 2018 года №196 (далее – Правила №196), конкурсная документация предназначена для информирования потенциальных поставщиков о требованиях и условиях приобретения товаров, работ и услуг (далее - ТРУ). Конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.

Согласно пункту 25 Правил осуществления деятельности негосударственных противопожарных служб, утвержденных Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 7 ноября 2014 года №782 (далее – Правила №782), в негосударственной противопожарной службе предусматривается ежегодная специальная подготовка работников, включающая теоретические и практические занятия с учетом производственных характеристик объекта.

Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года №926 утверждены квалификационные требования к специализированным учебным центрам в области пожарной безопасности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов негосударственных противопожарных служб (далее – Квалификационные требования).

Пунктом 1 Квалификационных требований предусмотрено, что специализированные учебные центры в области пожарной безопасности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов негосударственных противопожарных служб обеспечивают специальную подготовку и курсы обучения специалистов негосударственных противопожарных служб по первоначальной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, по программе, утвержденной приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 января 2015 года № 48 «Об утверждении Программы курсов обучения по специальной подготовке специалистов негосударственных противопожарных служб, а также образца свидетельства об их окончании».

Указанное свидетельствует о том, что к негосударственной противопожарной службе предъявляются требования о прохождении ежегодной специальной подготовки работников, включающей: теоретические и практические занятия с учетом производственных характеристик объекта. Специализированные учебные центры проводят специальную подготовку и курсы обучения специалистов негосударственных противопожарных служб по первоначальной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.

Основанием отклонения заявки ТОО «СӨС[...]» послужило отсутствие свидетельства о ежегодной переподготовке специалистов, предусмотренных пунктом 25 Правил №782. В ходатайстве ТОО «СӨС[...]», не соглашаясь с оспариваемыми судебными актами, приводит следующие доводы:

• отказ в иске мотивирован тем, что в конкурсной заявке истца отсутствует Свидетельство об ежегодной переподготовке пожарных; однако данный документ не требовался конкурсной документацией;

• свидетельства об окончании курсов обучения по специальной подготовке специалистов негосударственных противопожарных служб были приложены к заявке;

• указанные свидетельства являются бессрочными, что подтверждается ответом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 4 января 2023 года;

• судами не дана правовая оценка доводам, свидетельствующим о незаконном заключении договоров между ответчиками (составление с нарушением конкурсной документации, незаконный допуск к конкурсу конкурсной заявки ТОО «МС[...]» (отсутствовало Свидетельство о ежегодной переподготовке);

• ответом Министерства энергетики Республики Казахстан дано разъяснение, что конкурсная документация Заказчика не содержит требований по представлению документов, предусмотренных пунктом 25 Правил №782, конкурсная заявка потенциального поставщика отклонена необоснованно, что является нарушением пункта 65 Правил №196; - потенциальные поставщики не имели возможности пройти подготовку в рамках пункта 25 Правил №782, таку как не имели доступа к объектам Заказчика;

• нормами действующего законодательства не регламентирована выдача каких-либо документов по результатам ежегодной подготовки, что исключает факт просрочки.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Передать ходатайство ТОО «СӨС[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 18 апреля 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 22 июня 2023 года, с электронным делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья

Н. Султанов

Копия верна судья

Н. Султанов