6001-24-00-6ап/2779

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием: прокурора Куанчалиевой Г.Н., истца Искановой Г.Б., ее представителя Киржибаевой М.К., представителя ответчика Бралина Р.У.,

представителя заинтересованного лица Нурпеисовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Искановой Гульжан Батырбековны к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Қонаев Департамента государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене уведомления о налоговой задолженности физических лиц от 4 ноября 2023 года и налогового приказа о взыскании задолженности физического лица от 21 декабря 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 30 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 апреля 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Одновременно, в связи с выявленными нарушениями законности со стороны сотрудников филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алматинской области, в адрес акционерного общества вынесено частное определение.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 30 июля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворения иска.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются суще~ственные нарушения норм материального и процессуального пра~~ ва, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 4 ноября 2023 года Управлением через кабинет налогоплательщика направлено уведомление о налоговой задолженности Искановой Г.Б. в сумме 40 300 тенге и пени 14 284,02 тенге (налог на имущество) с указанием срока уплаты в 30 рабочих дней.

Налоговый орган начислил задолженность за период 2020-2022 годы.

Уведомление получено 7 ноября 2023 года.

Ввиду неисполнения требований уведомления в установленный срок, 21 декабря 2023 года Управлением вынесен налоговый приказ о взыскании суммы налога.

С учетом предоставленных истцом документов, подтверждающих отчуждение 4 июня 2021 года одного из объектов налогообложения (земельного участка по адресу: город Конаев, 20 микрорайон, улица Балхашская, участок № 12) , 4 января 2024 года Управлением произведена корректировка.

В результате сумма налога была уменьшена на 29 915,50 тенге, а пеня аннулирована согласно пункту 3 статьи 117 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс).

После погашения истцом суммы налога 5 января 2024 года налоговый орган отменил оспариваемый налоговый приказ.

Однако, не согласившись с административными актами, Исканова Г.Б. обратилась с заявлением о перерасчете налога в Управление, а затем подала жалобу в Департамент. Жалоба была оставлена без удовлетворения, уведомление - без изменения.

Иск мотивирован тем, что налоговый орган должен начислить налог по ставке 0,39 тенге за квадратный метр, а также в нем приведены другие процедурные нарушения.

Местные суды, рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, обоснованно пришли к выводу, что земельные участки истца, целевое назначение которых не освоено (отсутствует разрешение на строительство жилого дома) , подлежат налогообложению по ставке 6,75 тенге за квадратный метр.

Эта ставка установлена статьей 505 Налогового кодекса для земель населенных пунктов, не занятых жилищным фондом.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 497 Налогового кодекса в целях налогообложения все земли рассматриваются в зависимости от их целевого назначения и принадлежности к соответствующим категориям. Принадлежность земель к той или иной категории устанавливается земе~льным законодательством Республики Казахстан. Земли населенн~~ ых пунктов для целей налогообложения разделены на две группы:

1. земли населенных пунктов, за исключением земель, занятых жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем;

2. земли, занятые жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем.

Земельный налог исчисляется на основании:

1. идентификационных документов: акта на право собственности, акта на право постоянного землепользования, акта на право безвозмездного временного землепользования;

2. данных государственного количественного и качественного учета земель по состоянию на 1 января каждого года, предоставленных центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами.

Согласно статье 505 Налогового кодекса (в редакции на 2020-2022 годы) , базовые налоговые ставки на земли населенных пунктов в Алматинской области для города областного значения устанавливаются в расчете на один квадратный метр следующим образом:

для земель, не занятых жилищным фондом, включая строения и сооружения, — 6,75 тенге;

для земель, занятых жилищным фондом, включая строения и сооружения, — 0,39 тенге.

В силу статьи 498 Налогового кодекса плательщиками земельного налога являются физические лица, имеющие земельные участки на праве собст~венности, постоянного или временного землепользования.~~ Согласно подпункту 43-1) статьи 2 Закона «О жилищных отношениях», жилищный фонд включает все жилища на территории Республики Казахстан, независимо от формы собственности.

Между тем, стороны по делу не оспаривают, что на земельных участках истца, находящихся в его собственности как в прошлом, так и на момент рассмотрения настоящего дела, отсутствуют какие-либо жилища, включая индивидуальные жилые дома.

Следовательно, выводы местных судов о законности и обоснованности оспариваемых административных актов являются правильными, поскольку отсутствуют подтверждающие сведения о том, что принадлежащие или ранее принадлежавшие истцу земельные участки относятся к категории земель, занятых жилищным фондом, включая строения и сооружения.

По факту установления допущенных нарушений судом первой инстанции вынесено частное определение в адрес вышестоящего налогового органа, что соответствует требованиям статьи 270 ГПК.

Остальным доводам истца судами дана надлежащая правов ая оценка и они были предметом тщательного исследования.

Учитывая, что местные суды приняли необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 29 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 30 июля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Искановой Гульжан Батырбековны оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов

Судьи

Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов