6001-24-00-6ап/3505 6001-24-00-6ап/3505 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

c участием представителей истца Ескеновой Ж.Б., Ажмамбетовой И.М., представителей ответчика Хусаиновой Г.С., Маханова Б.А., представителей заинтересованных лиц Алькенова Е.Е., Алина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Қарағанды Су» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области» (далее – Департамент) об отмене приказа об отказе в утверждении инвестиционной программы с учетом изменений на услуги по водоснабжению и водоотведению на 2023 год, об отмене приказа об отказе в изменении утвержденных тарифных смет на услуги подачи воды по распределительным сетям и отводу сточных вод,

поступившее по кассационным жалобам истца и ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 3 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 18 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ответчиком необоснованно вынесены обжалуемые Приказы.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 3 июля 2024 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: отменить приказ Департамента №192-ОД от 12 декабря 2023 года об отказе в утверждении инвестиционной программы с учетом изменений на услуги по водоснабжению и водоотведению на 2023 год;

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 18 октября 2024 года решение суда оставлено без изменения. В кассационных жалобах заявители, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просят их отменить. Изучив доводы кассационных жалоб, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из обстоятельств спора следует, что приказом Департамента №163-ОД от 27 октября 2020 года утверждена инвестиционная программа на услуги водоснабжения и водоотведения на 2021-2025 годы.

13 октября 2023 года посредством веб-портала «База «Монополист» истец направил в Департамент и государственное учреждение «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Карагандинской области» (далее – УЭиЖКХ) заявления (заявки) об изменении утвержденной инвестиционной программы на услуги водоснабжения и водоотведения.

24 октября 2023 года ответчиком в Товарищество и УЭиЖКХ направлено уведомление о принятии к рассмотрению заявлений об изменении инвестиционной программы.

26 октября 2023 года посредством веб-портала «База «Монополист» Товарищество направило в Департамент заявления (заявки) на изменение утвержденной тарифной сметы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2023 год.

9 ноября 2023 года ответчиком заявления об изменении инвестиционной программы возвращены истцу на доработку. 16 ноября 2023 года Товариществом в Департамент направлены доработанные заявления об изменении инвестиционной программы.

24 ноября 2024 года ответчиком на основании заключения о результатах рассмотрения проекта тарифных смет вынесен приказ №170-ОД об отказе Товариществу в изменении утвержденных тарифных смет на услуги подачи воды по распределительным сетям и отводу сточных вод (далее – Приказ №170-ОД).

5 декабря 2024 года Департаментом вынесено мотивированное заключение об отказе в утверждении инвестиционной программы с учетом изменений на услуги по водоснабжению и водоотведению на 2023 год.

12 декабря 2023 года ответчиком вынесен приказ №192-ОД об отказе истцу в утверждении инвестиционной программы с учетом изменений на услуги по водоснабжению и водоотведению на 2023 год (далее – Приказ №192-ОД).

Решением Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2024 года в удовлетворении жалобы Товарищества об отмене Приказов отказано.

Не соглашаясь с вышеуказанными Приказами, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, частично удовлетворяя требования истца, пришли к правильному выводу о том, что регламентированный порядок проведения административной процедуры при рассмотрении заявки истца на изменение инвестиционной программы в нарушение требований статей 73,74 АППК не соблюден, не проведено заслушивание. Кроме того заключение ответчика, послужившее основанием отказа в удовлетворении заявки не содержит подробного экономического и финансового анализа проекта изменений.

Проведенное 8 декабря 2023 года трехстороннее совещание не заменяет собой заслушивание, поскольку совещание проведено после вынесения ответчиком заключения об отказе.

Судебная коллегия соглашается и с выводами местных судов в части отказа в удовлетворении иска об отмене Приказа №170-ОД, поскольку в действующей инвестиционной программе отсутствуют мероприятия по договору финансового лизинга, соответственно планируемые затраты по выплате вознаграждения по договору лизинга не могут быть учтены при изменении тарифных смет.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 3 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 18 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы товарищества с ограниченной ответственностью «Қарағанды Су», республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна. Судья С. Баймаханов