6001-23-00-6ап/838 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя истца П[...], представителя ответчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы - Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «АМ[...]» к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Карасайского района Алматинской области, РГУ «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан им. М.Есбулатова», ГУ «Акимат Карасайского района Алматинской области», КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», КГУ «Управление земельных отношений Алматинской области» о признании незаконными действия НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Карасайского района Алматинской области по изготовлению и выдаче государственного акта на право постоянного землепользования от 09 февраля 1998 года, на земельный участок мерою 8,9700 га с кадастровым № [...], выданный на имя «Алматинской Высшей школы МВД Республики Казахстан», о возложении обязанности на НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы устранить нарушение законодательства Республики Казахстан путём изъятия и уничтожения у РГУ «Алматинская академия МВД Республики Казахстан им. М.Есбулатова» оригинала государственного акта на право постоянного землепользования от 09 февраля 1998 года на земельный участок мерою 8,9700 га, с кадастровым №[...],

поступившее по кассационной жалобе ответчика РГУ «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан им. М.Есбулатова» о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 08 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «АМ[...]» обратилось в суд с административным иском к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Карасайского района Алматинской области, РГУ «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан им. М.Есбулатова», ГУ «Акимат Карасайского района Алматинской области», КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», КГУ «Управление земельных отношений Алматинской области» с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 26 августа 2022 года в удовлетворении иска ТОО «АМ[...]» отказано.

Разрешён вопрос о взыскании судебных расходов.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 08 февраля 2023 года решение суда первой инстанции отменено с направлением дела на новое рассмотрение в специализированный межрайонный административный суд города Алматы.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить постановление апелляционной судебной коллегии оставив в силе решение суда первой инстанции без изменения.

Заявитель в кассационной жалобе также указал, что не согласны с постановлением апелляционной инстанции, поскольку все указанные в постановлении суда стороны, которых суд обязал привлечь к участию в настоящем деле, являются участниками другого судебного разбирательства. При этом их привлечение не может повлиять на исход рассмотрения настоящего административного дела. Также указал, что и другие рекомендации суда апелляционной инстанции не являются необходимыми. Другие стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Заслушав пояснения представителя истца П[...], представителя ответчика Ш[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемое постановление апелляционной инстанции не подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судом апелляционной инстанции не допущены.

Установлено, что решением акима Каскеленского района Алматинской области №1-423 от 12 августа 1997 года Государственному следственному комитету Республики Казахстан в постоянное землепользование выдан земельный участок площадью 10,65 га (к.н. [...]) для размещения Дома отдыха «Демалыс» и детского оздоровительного лагеря «Достык».

Земельный участок выделен из землепользования учреждения УЛ 154/3 Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Решением акима Каскеленского района Алматинской области №34 от 14 января 1998 года детский оздоровительный лагерь «Достык» переименован в учебный центр Алматинской высшей школы Министерства В[...] Республики Казахстан, площадь земельного участка уменьшена до 8,97 га. Постановлением акимата Карасайского района №12-2461 от 27 декабря 2004 года Х[...] из земель БольшеАлматинского сельского округа, с северной части села Ерменсай предоставлен на праве частной собственности земельный участок площадью 0,5360 га (к.н. [...]) для обслуживания насосной и хлораторной станции.

На основании Указа Президента Республики Казахстан №798 от 16 апреля 2014 года «Об изменении границ города Алматы» спорный земельный участок вошел в административно-территориальные границы города Алматы. Договором купли-продажи от 09 августа 2018 года Х[...] указанный земельный участок отчужден Х[...]

Затем на основании договора купли-продажи от 18 сентября 2019 года указанный земельный участок отчужден ТОО «О[...]», которое передало земельный участок на праве частной собственности истцу на основании договора купли-продажи от 16 февраля 2021 года.

Также установлено, что ранее РГУ «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан имени Макана Есбулатова» инициирован административный иск к акимату Карасайского района Алматинской области об оспаривании постановлений о предоставлении Х[...] и ТОО «О[...]» права частной собственности на земельные участки.

Решением специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 07 декабря 2021 года административный иск удовлетворен:

-признано незаконным постановление акима Карасайского района Алматинской области от 27 декабря 2004 года №12-2461 о предоставлении право частной собственности Х[...] на земельный участок, площадью 0,5360 га для обслуживания насосной и хлораторной станции;

-признано незаконным постановление акима Карасайского района Алматинской области от 18 ноября 2005 года №11-1991 о предоставлении право частной собственности товариществу с ограниченной ответственностью «О[...]» на земельный участок, площадью 0,336 га для установления электрического трансформатора; -признано незаконным постановление акима Карасайского района Алматинской области от 20 февраля 2006 года №2-219 о внесении изменении в постановление от 18 ноября 2005 года №11-1991.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 21 апреля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 24 января 2023 года решение специализированного межрайонного административного суда №2 Алматинской области от 7 декабря 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 21 апреля 2022 года отменены с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Указанным постановлением кассационной инстанции установлено, что выводы местных судов Алматинской области, сделанные при рассмотрении административного дела по иску РГУ «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан имени Макана Есбулатова» к акимату Карасайского района Алматинской области, являются преждевременными и необоснованными. Не указаны и не мотивированы выводы об уважительности причин пропуска срока на подачу иска.

Согласно части 2 статьи 76 ГПК, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением или постановлением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Такие обстоятельства не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица.

В силу части 1 и 2 статьи 119 АППК, вступившее в законную силу решение суда по административному делу обязательно для всех административных органов, должностных, физических и юридических лиц в отношении как установленных обстоятельств, так и их правовой оценки по отношению к лицу, о котором оно вынесено. Данное положение не препятствует проверке, отмене либо изменению решения суда и других судебных актов в апелляционном и кассационном порядках. Вступившее в законную силу решение суда по административному делу обязательно для любого суда и органа при установлении фактов, имеющих значение для дела, и фактических данных, устанавливаемых без доказательств.

Суд первой инстанции, рассматривая дело по существу, пришёл к выводу о необоснованности предъявленного иска, ввиду чего отказал в его удовлетворении.

Не соглашаясь с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, апелляционная судебная коллегия обоснованно отменила его и направила административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение, так как достоверно установлено, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не были привлечены заинтересованные лица, права и законные интересы которых затрагиваются рассмотрением настоящего спора, а именно не привлечены участники по ранее рассмотренному СМАС №2 Алматинской области административному делу в лице: Х[...], Э.А., РГП «Енбек», ГУ «Отдел земельных отношений Карасайского района Алматинской области», АО «Алатау Жарык Компаниясы».

Также суд не истребовал земельно-кадастровые дела на земельные участки, права на которые затрагиваются существом спора, не исследовал вопрос фактического расположения земельных участков, фактов наложения земельных участков и размещения на них объектов недвижимости либо возводимых объектов строительства, не исследовал вопрос соблюдения срока на подачу иска в суд.

В этой связи, апелляционная судебная коллегия для полного и объективного рассмотрения дела пришла к обоснованному выводу об отмене решения суда и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемого постановления коллегия не находит.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 08 февраля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан им. М.Есбулатова» оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б. Нажмиденов Б.Т.

Судьи

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.