6001-23-00-3гп/257

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего Бектурганова М.Ж.,

судей Иманиязовой Ш.С., Исмаилова Е.Ж.,

с участием прокурора С[...],

истца А[...], представителей ответчиков А[...], Ш[...], А[...],

рассмотрев гражданское дело по иску А[...] к РГУ «Департамент экономических расследований по Алматинской области Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу», ГУ «Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу» о взыскании компенсации за несвоевременное оформление пенсии, возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, государственной базовой пенсионной выплаты,

поступившее по ходатайству А[...] о кассационном пересмотре решения Илийского районного суда Алматинской области от 19 сентября 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 14 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился в суд с иском к РГУ «Департамент экономических расследований по Алматинской области Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу» (далее - ДЭР по Алматинской области), ГУ «Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу» (далее - Агентство) о взыскании компенсации за несвоевременное оформление пенсии за период с 2014 по 2017 годы, возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, государственной базовой пенсионной выплаты с 2017 по 2022 годы.

Решением Илийского районного суда Алматинской области от 19 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано,

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 09 августа 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве А[...] приводит доводы о допущенных местными судами нарушениях норм материального и процессуального права, несоответствии их выводов фактическим обстоятельствам, неправильном определении круга обстоятельств, имеющих значение, просит вышеназванные судебные акты отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения истца в обоснование ходатайства, возражения представителей ДЭР по Алматинской области и Агентства, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает необходимым ходатайство удовлетворить частично, оспариваемые судебные акты изменить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие основания по делу имеются.

Как установлено по делу, истец работал на различных должностях в таможенных органах с 1996 года по ноябрь 2014 года. С ноября 2014 года, со времени образования службы экономических расследований перешел на службу в Управление профилактической работы и контроля Департамента государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан главным специалистом - старшим офицером по особо важным делам Отдела дежурной части.

Приказом от 26 апреля 2017 года истец уволен со службы в связи с достижением пенсионного возраста, с назначением пенсии по возрасту.

Обращаясь с иском по настоящему делу, свои требования А[...] мотивировал тем, что службой Агентства допущены нарушения при назначении ему пенсионных выплат. Полагает, что пенсионные выплаты должны быть начислены не с момента увольнения, а с момента возникновения условий для выхода на пенсию (по достижению предельного возраста нахождения на службе). Размер компенсации за период с 2014 по 2017 года, по мнению истца, составляет 5 938 938 тенге.

Местные суды, отказывая в удовлетворении этих требований, указали, что пенсионные выплаты за выслугу лет назначаются со дня увольнения, истец не был уволен в 2014 году, продолжал исполнять свои служебные обязанности, и получал заработную плату. Отказ в выплате единовременного пособия и компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск мотивирован тем, что изменения в Правила № 129 внесены только для назначения пенсионных выплат.

Судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает, что выводы, положенные в основу оспариваемых судебных актов, сделаны при неправильном применении местными судами норм материального права, неверном определении подлежащих оценке обстоятельств, имеющих значение для дела.

К заявленным требованиям, связанным с восстановлением права на назначение выплат за выслугу лет, подлежат применению нормы

законодательства, действующего на момент возникновения спора.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан от 21 июня 2013 года №105-V ЗРК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее - Закон о пенсионном обеспечении) право на пенсионные выплаты за выслугу лет имеют военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, имеющие выслугу на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе не менее двадцати пяти лет и достигшие установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на службе при увольнении со службы.

Исчисление выслуги лет военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 01 января 2012 года, согласно статье 66 Закона о пенсионном обеспечении производится в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Такой порядок определён «Правилами исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 01 января 2012 года» (далее - Правила № 129), утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2014 года № 129.

В соответствии с Правилами № 129 в редакции, действовавшей по состоянию на 01 сентября 2020 года, для назначения пенсионных выплат за выслугу лет засчитывалось время работы лиц (права которых иметь специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 01 января 2012 года) на должностях административных государственных служащих и гражданских служащих, за исключением работы в таможенных органах.

В соответствии с Указом Президента от 06 августа 2014 года № 883 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (Финансовая полиция) упразднено с передачей его функций и полномочий по расследованию экономических, финансовых преступлений и правонарушений Министерству финансов Республики Казахстан.

В соответствии с постановлениями Правительства от 14 августа 2014 года № 933 «О ведомствах центральных исполнительных органов Республики Казахстан» (далее - Постановление [...]) и № 1000 от

22 сентября 2014 года «О некоторых вопросах Министерства финансов Республики Казахстан» Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан и их территориальные органы реорганизованы путём слияния в Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан и его территориальные органы. Законом Республики Казахстан от 07 ноября 2014 года № 248-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления» таможенные органы были исключены из перечня правоохранительных органов.

В соответствии с постановлением Правительства от 29 декабря 2018 года №920 «О некоторых вопросах Министерства финансов Республики Казахстан» с изменениями, внесёнными постановлением Правительства от 25 января 2019 года № 19, ГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» реорганизовано путём выделения из него РГУ «Департамент экономических расследований по городу Алматы Комитета по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - ДЭР по городу Алматы).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2020 года № 546 (далее - Постановление [...]), введенным в действие со дня его первого официального опубликования и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 18 ноября 2014 года, в Правила № 129 внесены изменения, пункт 2 дополнен подпунктом 18), в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсионных выплат за выслугу лет подлежит зачислению «служба в таможенных органах сотрудников, осуществлявших оперативно-розыскную деятельность и (или) дознание, перешедших в соответствии с Постановлением [...] в службу экономических расследований».

Стаж правоохранительной службы исчисляется в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Казахстан, в целях расчёта выслуги лет, дающей право на пенсию, предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника. Перечисленные изменения в законодательстве явились основанием к заключению о назначении пенсионной выплаты, выслуга лет истца в календарном исчислении составила 27 лет 8 месяцев 3 дня, в льготном исчислении 29 лет 11 месяцев 6 дней. Размер денежного содержания, учитываемый при назначении пенсионной выплаты составил 187 849,96 тенге. Стаж службы истца в таможенном органе был зачтен в стаж правоохранительной службы, истцу присвоен статус пенсионера СЭР.

При таких обстоятельствах действия ответчика по отказу в выплате единовременного пособия как сотруднику, имеющему выслугу более 25 календарных лет и уволенному по достижении предельного возраста пребывания на правоохранительной службе подлежат признанию незаконными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 81 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» увольняемым со службы сотрудникам (за исключением таможенных органов), имеющим выслугу от 25 до 30 календарных лет и уволенным по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, выплачивается единовременное пособие в размере семимесячного денежного содержания.

Следовательно, требования истца о взыскании в его пользу единовременного пособия при увольнении в сумме 1 496 000 тенге основаны на законе.

Согласно пункту 9 статьи 81 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» сотрудникам, имеющим учитываемую при назначении пенсии выслугу более двадцати лет (в календарном исчислении), в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 76 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней.

Выслуга лет истца на день увольнения составляет более 20 лет, в связи с чем, его требования о взыскании компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за период с 2014 по 2018 годы в размере 340 000 тенге подлежат признанию обоснованными.

Стороной ответчика ходатайств о применении срока исковой давности к требованиям истца до вынесения судом решения не заявлялось.

Таким образом, местными судами необоснованно отказано в удовлетворении требований А[...], имеющего право на получение единовременного пособия в размере в соответствии с пунктом 7 статьи 81 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе», а также компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за 2014-2028 годы.

Учитывая, что судами допущены ошибки в применении норм права и по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия Верховного Суда считает необходимым оспариваемые судебные акты изменить, в указанной части подлежат отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска - взыскании в пользу истца единовременного пособия при увольнении в сумме 1 496 000 тенге и компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за период с 2014 по 2018 годы в размере 340 000 тенге.

В остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения, поскольку доводы истца были предметом судебного исследования, им дана соответствующая правовая оценка. Для взыскания компенсации за несвоевременное оформление пенсии за период с 2014 по 2017 годы в сумме 5 938 938 тенге и государственной базовой пенсии с 2017 по 2022 годы в сумме 1 250 000 тенге правильно признано отсутствие предусмотренных законом оснований.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Илийского районного суда Алматинской области от 19 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 14 декабря 2022 года изменить, в части отказа в удовлетворении иска А[...] о взыскании с РГУ «Департамент экономических расследований по Алматинской области Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу» единовременного пособия, компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск отменить с вынесением нового решения.

Исковые требования А[...] о взыскании с РГУ «Департамент экономических расследований по Алматинской области Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу» единовременного пособия и компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск удовлетворить частично.

Взыскать с РГУ «Департамент экономических расследований по Алматинской области Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу» в пользу А[...]:

• единовременное пособие при увольнении - в сумме 1 496 000 (один миллион четыреста девяносто шесть тысяч) тенге;

• компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за период с 2014 по 2018 годы - 340 000 (триста сорок тысяч) тенге.

Судебные расходы отнести на счёт бюджетных средств.

В остальной части судебные акты по делу оставить без изменения. Х[...][...] удовлетворить частично.

Председательствующий Бектурганов М.Ж.

Судьи Иманиязова Ш.С.

Исмаилов Е.Ж.