ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 апреля 2025 года 6001-24-00-6ап/2725 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Молдаханова Н.,

представителя истца Абжалиевой Ж.А.,

представителей ответчика Мырзалы Т., Нұрмұхамбет А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» (далее – Управление) к республиканскому государственному учреждению «Ревизионная комиссия по городу Алматы» (далее – Ревизионная комиссия) о признании незаконным предписания №11 от 11 марта 2024 года в части пунктов 1, 3, 4, 5 (далее – Предписание),

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 30 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 8 апреля 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконным и отменить Предписание.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 30 июля 2024 года решение суда первой отменено. Иск возвращен.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Заслушав пояснения представителя Управления, поддержавшей доводы кассационной жалобы, мнения представителей Ревизионной комиссии, согласившихся с доводами кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего постановление подлежащим отмене, дело направлению в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции по данному делу допущены.

Из обстоятельств дела усматривается, что истцом в судебном порядке обжаловано Предписание Ревизионной комиссии.

Суд первой инстанции рассмотрел иск по существу с вынесением решения.

Суд апелляционной инстанции отменил решение указанного суда и возвратил иск в соответствии с подпунктом 1) части второй статьи 138 АППК из-за не соблюдения установленного законом для данной категории дел порядка досудебного урегулирования спора и возможность применения этого порядка не утрачена. При этом указал, что согласно подпункту 2) пункта 7 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле» (далее – Закон) Высшая аудиторская палата вправе пересматривать итоги аудита органов государственного аудита и финансового контроля. Данный порядок истцом не соблюден.

Выводы суда апелляционной инстанции является ошибочным.

Неправильное толкование и применение норм Закона привели к вынесению необоснованного решения по спору.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона Высшая аудиторская палата вправе пересматривать итоги аудита органов государственного аудита и финансового контроля, за исключением материалов аудита, по которым имеются вступившие в законную силу судебные акты, по следующим основаниям:

1. по поручению Президента Республики Казахстан и его Администрации; 2) по решению Высшей аудиторской палаты (далее – ВАП).

Аналогичные нормы содержатся в подпункте 1) пункта 13 «Положения о Высшей аудиторской палате Республики Казахстан», утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2022 года № 5 (далее Положение).

Из вышеназванных норм следует, что ВАП имеет право пересматривать итоги аудита органов государственного аудита и финансового контроля по своему собственному усмотрению (решению) в соответствии с требованиями и в пределах полномочий, предусмотренными Законом и Положением.

Закон и Положение не возлагает на ВАП обязанность пересматривать итоги аудита Ревизионных комиссии по жалобам объектов аудита. При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, дело направлению в указанный суд, для рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 30 июля 2024 года по данному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» удовлетворить частично.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев

Копия верна

Судья С. Баймаханов