ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/2053 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ИП Мукашевой К.А. – Кочкарова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя Мырзагалиевой Асель Имантусиповны к коммунальному государственному учреждению «Опорная школа имени Ш.Баталовой отдела образования Шетского района Управления образования Карагандинской области» о признании незаконным и отмене протокола об итогах конкурса, признании недействительным договора,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 28 мая 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 30 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мырзагалиева А.И. (далее - истец) обратилась в суд с иском к коммунальному государственному учреждению «Опорная школа имени Ш.Баталовой отдела образования Шетского района Управления образования Карагандинской области» (далее - Школа) о признании незаконным и отмене протокола об итогах конкурса, признании недействительным договора.

Определением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 28 мая 2025 года иск возвращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 15) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК), то есть в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока для предъявления иска.

Определением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 30 июня 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить оспариваемые определения нижестоящих судов и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Согласно части 7 статьи 136 АППК, пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам ГПК. Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.

Частью 2 статьи 126 ГПК предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по причинам, признанным судом уважительными.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 136 АППК иски об оспаривании, о принуждении подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы. В случае, если законом не предусмотрен досудебный порядок или отсутствует орган, рассматривающий жалобу, иск подается в течение одного месяца со дня вручения административного акта или с момента доведения до сведения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 15) части 2 статьи 138 АППК суд (судья) выносит определение о возвращении иска, если пропущен срок на подачу иска в суд без уважительной причины в соответствии с частью восьмой статьи 136 настоящего Кодекса либо судом отказано в восстановлении пропущенного срока на предъявление иска.

Установлено, что на протокол об итогах конкурса №11976652-ОК1 от 26 августа 2024 года, истцом подана жалоба в ДВГА по Карагандинской области, на которую 28 августа 2024 года ДВГА был предоставлен ответ.

Далее, истец обращалась в сентябре 2024 года с иском в Шетский районный суд Карагандинской области, который определением от 3 сентября 2024 года иск возвратил ввиду неподсудности дела.

После чего, истец в октябре 2024 года обратилась с иском в специализированный межрайонный административный суд Карагандинской области к Школе, РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства Финансов Республики Казахстан» на бездействие, где предметом спора был указан оспариваемый протокол об итогах конкурса №11976652-ОК1 от 26 августа 2024 года.

Возвращая административный иск, нижестоящие суды исходили из того, что исчисление срока на подачу иска начинается с 28 августа 2024 года, Однако, с настоящим иском истец обратилась только 29 апреля 2025 года, то есть по истечению 8 месяцев после получения ответа ДВГА по Карагандинской области.

Доказательств об уважительности причин пропуска срока истцом не представлено. Пропуск срока на подачу иска является процессуальным упущением истца.

В силу требований части восьмой статьи 136 АППК пропуск срока на подачу иска в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основаниями для возвращения иска.

Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены и изменения оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 28 мая 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 30 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Мырзагалиевой Асель Имантусиповны оставить без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи: А.Назарова

Н.Шалаева