6001-22-00-6ап/410

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 сентября 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Ермагамбетовой Ж.Б. судей - Дуйсенбаева Г.Б., Данияровой Ш.Т., ,

рассмотрев с участием:

представителя ГУ «Министерство обороны Республики Казахстан» (далее - Министерство, истец) и РГУ «Департамент по делам обороны Акмолинской области Министерства обороны РК» (далее - Департамент) - Ж[...],

государственного судебного исполнителя (далее - ГСИ, ответчик) З[...],

представителя заинтересованного лица Л[...] - З[...], заинтересованного лица частного судебного исполнителя Ж[...], прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

в открытом судебном заседании в кассационном порядке посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Министерства к ГСИ З[...] о признании незаконным постановления о прекращении исполнительного производства и его отмене,

поступившее с кассационной жалобой представителя заинтересованного лица Л[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 13 декабря 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 20 января 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Енбекшильдерского районного суда Акмолинской области от 26 августа 2013 года с Л[...] в доход республиканского бюджета взыскана сумма в размере 2 280 715 тенге.

12 сентября 2018 года постановлением ГСИ исполнительное производство по данному исполнительному производству прекращено согласно пункту 1 статьи 47 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон). Основание: подпункт 1) пункта 1 статьи 47 Закона - взыскатель отказался от взыскания.

Министерство обратилось с иском к ГСИ З[...] о признании незаконным и отмене указанного постановления. Требование мотивировано тем, что ГСИ при совершении оспариваемого постановления не учел, что Департамент не является взыскателем по исполнительному производству, поэтому не имел полномочий на отказ от взыскания суммы с Л[...]

Определением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 30 ноября 2021 года ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворено, истцу восстановлен срок на предъявление иска.

Решением этого же суда иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено постановление о прекращении исполнительного производства от 12 сентября 2018 года о взыскании с Л[...] в доход государства суммы задолженности в размере 2 280 715 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 20 января 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заинтересованного лица Л[...] просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Считает, что Министерством пропущен срок для предъявления иска, поскольку оспариваемое постановление получено представителем истца в 2018 году. Заведомо зная об указанном постановлении истец ранее обжаловал лишь постановление ГСИ о прекращении исполнительного производства от 28 февраля 2019 года. В соответствии со статьей 13 АППК административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица не может повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей истца и ответчика, мнение других заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшей судебные акты подлежащими оставлению без изменений, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) производство в суде кассационной инстанции определяется правилами

Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу установлены.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что у ГСИ отсутствовали правовые основания для прекращения производства 12 сентября 2018 года. Начальник Департамента по делам обороны Акмолинской области не был уполномочен на совершение действий по отказу от исполнения по исполнительному документу, в котором он взыскателем не являлся. Отмена судом постановлений о возобновлении исполнительных производств повлекла вступление в силу постановления о прекращении исполнительного производства.

Судом также указано, что должником сумма задолженности не погашена, остаток задолженности составляет 1060 033,70 тенге. Соответственно необоснованное прекращение исполнительного производства повлекло неисполнение судебного акта в полном объеме.

Апелляционная коллегия, согласившись с выводами суда первой инстанции, отметила правомерность восстановления срока подачи иска судом первой инстанции, сославшись на то, что взыскатель не был своевременно извещен об исполнительных действиях.

Коллегия считает указанные выводы местных судов преждевременными, не соответствующими обстоятельствам дела и материалам исполнительных производств.

Установлено, что решением Енбекшильдерского районного суда Акмолинской области от 26 августа 2013 года по иску Министерства с Л[...] в доход государства взысканы денежные средства, затраченные на его обучение в сумме 2 280 715 тенге.

Исполнительный лист по указанному решению суда находился на исполнении в территориальном отделе по исполнению судебных актов №2 города Кокшетау.

Постановлением ГСИ К[...] от 31 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство и исполнительный лист направлен на исполнение по месту жительства должника в территориальный отдел Енбекшильдерского района Департамента юстиции Акмолинской области.

3 сентября 2018 года Департаментом в адрес Департамента юстиции Акмолинской области направлено письмо о прекращении исполнительного производства в отношении Л[...] 12 сентября 2018 года ГСИ З[...] возбудил исполнительное производство, присвоив ему номер №50/18-11-13-13/18-11-45 (далее №1145), в этот же день прекратил его со ссылкой на пункт 1 статьи 47 Закона.

28 февраля 2019 года ГСИ З[...] вновь выносит постановление о прекращении исполнительного производства за №11-45 на государственном языке (отменено решением суда от 14 сентября 2021 года).

Постановлением от 18 февраля 2021 года ГСИ отменяет постановление от 28 февраля 2019 года и этой же датой выносит постановление о возобновлении исполнительного производства (отменено решением суда от 14 сентября 2021 года).

В силу подпункта 1) пункта 1 статьи 48 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено не в полном объеме, по постановлению судебного исполнителя возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

31 марта 2021 года ГСИ З[...] исполнительный лист возвращен без исполнения по заявлению взыскателя. При этом из текста постановления видно, что возвращен основной исполнительный лист (имеется ссылка на исполнительное производство №11-45).

На основании дубликата исполнительного листа, выданного судом 1 марта 2021 года по представлению ГСИ, постановлением ЧСИ Ж[...] от 26 мая 2021 года возбуждено новое исполнительное производство.

Постановлением ЧСИ от 23 сентября 2021 года исполнительный лист также возвращен без исполнения по заявлению взыскателя.

Таким образом коллегией установлено, что:

• исполнительный лист от 7 сентября 2013 года возвращен ГСИ постановлением от 31 марта 2021 года по заявлению представителя взыскателя в лице Министерства Ж[...] При этом оригинал исполнительного листа находится в материалах исполнительного производства №50-18-11-13.

• дубликат исполнительного листа возвращен ЧСИ 23 сентября 2021 года по заявлению взыскателя.

В силу изложенного, выводы местных судов о том, что отмена постановления о возобновлении исполнительного производства от 12 сентября 2018 года (при отсутствии в материалах исполнительного производства и в деле такого постановления и наличии постановления о возбуждении исполнительного производства от 12 сентября 2018 года) влечет вступление в силу постановления о прекращении исполнительного производства 12 сентября 2018 года, не соответствуют обстоятельствам дела.

Выводы местных судов о частичном погашении должником суммы задолженности ошибочны и требуют надлежащей проверки.

Так, коллегией установлено, что в производстве у ГСИ находился исполнительный лист о взыскании суммы задолженности в размере 1 101 880 тенге в пользу ГУ «Войсковая часть 32363», которое прекращено постановлением от 20 марта 2019 года в связи с исполнением.

Часть представленных должником квитанций в рамках данного дела идентичны квитанциям, подтверждающим погашение суммы в размере 1 101 880 тенге.

Таким образом, коллегия приходит к выводу, что местными судами не приняты надлежащие меры для полного, объективного исследования обстоятельств дела, не истребованы исполнительные производства в отношении должника и не исследованы имеющиеся платежные документы.

В соответствии со статьей 10 АППК административный акт, административное действие (бездействие) должны быть соразмерными, то есть являться пригодными, необходимыми и пропорциональными. Административный акт, административное действие (бездействие) считаются пригодными, если они приемлемы для достижения цели, установленной законами Республики Казахстан. Судами также не выяснена цель подачи данного иска и правовое значение для взыскателя обжалование постановления о прекращении исполнительного производства от 12 сентября 2018 года при наличии постановления от 31 марта 2021 года о возврате исполнительного листа от 7 сентября 2013 года по заявлению взыскателя.

Вышеуказанные нарушения влекут отмену судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение, кассационная жалоба представителя заинтересованного лица подлежит удовлетворению частично.

При новом рассмотрении дела суду следует тщательно изучить материалы исполнительных производств в отношении должника Л[...] в пользу Министерства и ГУ «Войсковая часть 32363», правильно установить обстоятельства дела и дать им надлежащую правовую оценку с вынесением по делу законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 13 декабря 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 20 января 2022 года отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда, кассационную жалобу представителя заинтересованного лица Л[...] удовлетворить частично. Ж. Ермагамбетова Ш. Даниярова Г. Дуйсенбаев

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова