6001-24-00-6ап/1122 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Утегалиевой Зауре Утегалиевны к частному судебному исполнителю Мустафиной Индире Сериковне о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №504/23-23-553 от 13 ноября 2023 года, постановления об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них от 13 ноября 2023 года, постановления о приостановлении от 14 декабря 2023 года, о признании незаконными действия/бездействия по возбуждению исполнительного производства, бездействия по невынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, действия/ бездействия по наложению ареста на счета, несвоевременного снятия денег и освобождения от ареста счетов, ущемления прав,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения и определения специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 29 декабря 2023 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 20 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Утегалиева З.У. обратилась в суд с вышеназванным иском к частному судебному исполнителю (далее – ЧСИ) Мустафиной Индире Сериковне.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 29 декабря 2023 года данный административный иск удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено постановление частного судебного исполнителя Мустафиной Индиры Сериковны об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них от 13 ноября 2023 года.

В удовлетворении иска о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №504/23-23-553 от 13 ноября 2023 года, постановления о приостановлении от 14 декабря 2023 года отказано.

Определением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 29 декабря 2023 года административный иск в части требований о признании незаконными действия/бездействия по возбуждению исполнительного производства, бездействия по невынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, действия/ бездействия по наложению ареста на счета, несвоевременного снятия денег и освобождения от ареста счетов, ущемлению прав возвращен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 20 февраля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 20 февраля 2024 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты в неудовлетворенной части и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения, однако на суд кассационной инстанции не явились.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций по данному делу не допущены.

постановление СКАД ВС РК от 18 марта 2025 года №6001-24-00-6ап/1122 (2) Из материалов дела следует, что 5 сентября 2023 года управлением административной полиции Департамента полиции Атырауской области вынесено предписание №232300030148150 в отношении истца Утегалиевой З.У. об оплате наложенного административного штрафа в размере 10 350 тенге в доход государства (далее – исполнительный документ).

10 ноября 2023 года исполнительный документ поступил через автоматизированную информационную систему органов исполнительного производства (АИС ОИП) к ЧСИ Мустафиной И.С.

13 ноября 2023 года постановлением ЧСИ возбуждено исполнительное производство №504/23-23-553 о взыскании административного штрафа в размере 10 350 тенге в доход государства с Утегалиевой З.У.

13 ноября 2023 года должнику направлено СМС-уведомление о возбуждении исполнительного производства.

13 ноября 2023 года ЧСИ принято постановление об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, а также в страховых организациях, и наложении ареста (далее – постановление об аресте).

14 декабря 2023 года постановлением ЧСИ исполнительное производство приостановлено.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Утегалиева З.У., реализуя предусмотренное законом право, обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что исполнительное производство возбуждено с нарушением сроков и языка исполнительного производства. Постановление о возбуждении вынесено на несоответствующем бланке, соответственно является недействительным и незаконным. Исполнительный документ не был направлен по месту работы должника, извещения, повестки должнику не направлялись, были арестованы все счета должника, в том числе на жилищный счет, постановления ЧСИ не соответствуют утвержденным формам, предписание не является исполнительным документом, материалы исполнительного производства не представлены в надлежащем виде, действиями ЧСИ нарушаются права истца. Удовлетворяя иск частично, местные суды исходили из того, что ЧСИ не был обеспечен принцип соразмерности взыскиваемой суммы принятой мере обеспечения исполнения исполнительного документа. В остальной части отказано, так как постановления являются законными, соответственно оснований для их отмены лишь по формальным основаниям нет.

Указанные выводы местных судов судебная коллегия считает верными, законными и обоснованными по следующим основаниям.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии постановление СКАД ВС РК от 18 марта 2025 года №6001-24-00-6ап/1122 (2) с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 11) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) предписания о необходимости уплаты штрафа, выданные органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административные взыскания являются исполнительными документами.

Согласно пункту 3 статьи 37 Закона частный судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда исполнительный документ направлен ему в порядке, предусмотренном подпунктом 2) пункта 1 статьи 162 настоящего Закона.

Согласно пункту 4 статьи 37 Закона судебный исполнитель после поступления к нему исполнительного документа, соответствующего установленным законодательством Республики Казахстан требованиям, не позднее трех рабочих дней возбуждает исполнительное производство, о чем выносит постановление.

Согласно статье 8 Закона язык исполнительного производства и делопроизводства, связанного с его ведением, устанавливается с учетом языка судебного решения или иного документа, подлежащего исполнению.

Материалами дела установлено, что предписание сформировано на государственном и русском языках, соответственно возбуждение исполнительного документа на русском языке не является нарушением прав и интересов истца. Исполнительный документ был сформирован 6 ноября 2023 года, однако поступило к ЧСИ посредством АИС ОИП лишь 10 ноября 2023 года. Исполнительное производство возбуждено 13 ноября 2023 года. Следовательно, нарушения срока возбуждения исполнительного производства ЧСИ не допущено. 13 ноября 2023 года истцу направлено СМС-уведомление о возбуждении исполнительного производства со ссылкой на официальный сайт: https://aisoip.adilet.gov.kz/check-act/25173073, при нажатии на который отражаются все документы.

Согласно отчету о доставке данное СМС уведомление доставлено Утегалиевой З.У. 14 ноября 2023 года, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о том, что доводы истца об отсутствии извещения должника, о ненаправлении копии предписания и о невозможности определить сумму взыскания по постановлению о возбуждении несостоятельны.

Согласно подпункту 13) статьи 42 Закона исполнительное производство подлежит приостановлению в течение одного рабочего дня в случаях: истребования исполнительного производства судом, прокуратурой или иными правоохранительными органами, наделенными таким правом.

постановление СКАД ВС РК от 18 марта 2025 года №6001-24-00-6ап/1122 (2) Местными судами установлено, что исполнительное производство истребовано судом 11 декабря 2023 года. Оригинал исполнительного производства был предоставлен 14 декабря 2023 года при участии ЧСИ в предварительном слушании, постановление о приостановлении принято в указанный день.

Соответственно, судами сделан правомерный вывод о том, что то при принятии постановления о приостановлении исполнительного производства нарушения сроков со стороны ЧСИ не допущено, правовых оснований для его признания незаконным и отмены не имеется.

Кроме того, постановление ЧСИ о приостановлении исполнительного производства не затрагивает права, свободы, законные интересы истца.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан граждане должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества. Никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 3 – 6 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Согласно части первой статьи 84 АППК правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям.

В силу части четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в иске, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Следовательно, выводы местных судов в части отказа в удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Требования о признании незаконными действия/бездействия по возбуждению исполнительного производства, бездействия по невынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, действия/бездействия по наложению ареста на счета, несвоевременного снятия денег и освобождения от ареста счетов, ущемления прав возвращены в соответствии с подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК, поскольку не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Возвращая иск, местные суды исходили из того, что предметом оспаривания должны признаваться сами административные акты - постановления ЧСИ, по которым было принято решение судом. Данные требования представляют собой доводы представителей истца и не могут быть самостоятельным требованием, правовая оценка по данным доводам дана в решении суда.

Судебная коллегия считает, что выводы нижестоящих судов о том, что иск в данной части не подлежит самостоятельному рассмотрению в порядке

постановление СКАД ВС РК от 18 марта 2025 года №6001-24-00-6ап/1122 (2) административного судопроизводства соответствуют требованиям закона, отвечают принципам административного судопроизводства.

Проверяя законность и обоснованность примененных по делу норм материального и процессуального права, судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами местных судов.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы истца идентичны доводам иска и апелляционной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и определение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 29 декабря 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда Атырауского областного суда от 20 февраля 2024 года оставить в силе, кассационную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна Судья Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 18 марта 2025 года №6001-24-00-6ап/1122 (2)