6001-21-00-3гп/29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Исмаилова Е.Ж., Савиновой А.С.,

с участием заявителя М[...],

представителя РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению М[...] к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о признании действия по расчету выслуги лет незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет с добавлением в общий трудовой стаж времени работы в крестьянском хозяйстве «Д[...]» в период с 1 января 1998 года по 17 августа 2001 года,

поступившее по ходатайству РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о пересмотре решения военного суда Акмолинского гарнизона от 5 августа 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 27 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратился в суд с заявлением к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» (далее - Ц[...]) о признании действия по расчету выслуги лет незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет с добавлением в общий трудовой стаж времени работы в крестьянском хозяйстве «Д[...]» в период с 1 января 1998 года по 17 августа 2001 года.

Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 5 августа

2020 года заявление удовлетворено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 27 октября 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве Ц[...], указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение судами норм материального права, просит отменить оспариваемые судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

В отзыве на ходатайство М[...] просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения, ввиду их законности и обоснованности.

Заслушав пояснения представителя Ц[...] в обоснование ходатайства, возражения заявителя, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему. В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены.

По делу установлено, что М[...] проходит воинскую службу в военной прокуратуре Алматинского гарнизона в должности прокурора гарнизона.

По обращению М[...] Ц[...] произведен расчет выслуги лет на пенсию, по которому заявителю на 4 марта 2020 года установлен общий трудовой стаж 22 года 5 месяцев 5 дней. При расчете Ц[...] не был принят во внимание период работы с 1 января 1998 года по 17 августа 2001 года в крестьянском хозяйстве «Д[...]», поскольку он не подтвержден сведениями о перечислении обязательных пенсионных взносов.

Предъявленные по настоящему делу требования М[...] со ссылками на нормы Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) мотивировал тем, что сведения о наличии трудового стажа в крестьянском хозяйстве «Д[...]» подтверждаются справкой и записью в трудовой книжке.

Удовлетворяя требования М[...], суды исходили из того, что документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, может быть любой из документов, перечисленных в статье 35 Трудового кодекса.

Трудовая деятельность М[...] за оспариваемый период подтверждается копией трудовой книжки, заверенной кадровой службой Главной военной прокуратуры, послужной справкой (форма 8ЛД), справкой директора действующего крестьянского хозяйства «Д[...]».

По мнению местных судов, при расчете трудового стажа Ц[...] необоснованно не принял во внимание указанные документы.

Более того, из ответа РГУ «Управление государственных доходов по Мактааральскому району Департамента государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» от 3 июня 2020 года следует, что крестьянское хозяйство «Д[...]» в электронной системе было зарегистрировано лишь 1 июля 2004 года, поскольку ранее регистрация проводилась на бумажных носителях.

Судебная коллегия считает, что с выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Спор между сторонами возник по вопросу исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет. Данные правоотношения регулируются законодательством о пенсионном обеспечении.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» право на пенсионные выплаты за выслугу лет имеют военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, имеющие общий трудовой стаж двадцать пять и более лет, из которых не менее двенадцати лет и шести месяцев составляют непрерывная воинская служба, служба в специальных государственных и правоохранительных органах, государственная фельдъегерская служба, и уволенные по достижении установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на воинской службе, службе в специальных государственных и правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе либо по сокращению штатов или состоянию здоровья.

Согласно подпункту 5) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» (далее – Закон № 480-V) подзаконные нормативные правовые акты – иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов.

В силу подпункта 8) пункта 2 статьи 7 Закона № 480-V нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов относятся к основным видам нормативных правовых актов.

В свою очередь, согласно подпункту 7) пункта 3 статьи 7 Закона № 480-V инструкция относится к производным видам нормативных правовых актов. Нормативные правовые акты производных видов принимаются или утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и составляют с ними единое целое.

Приказом Министра обороны Республики Казахстан от 17 января 2019 года № 27 утверждена Инструкция по организации исчисления выслуги лет военнослужащим В[...] Республики Казахстан (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 6 Инструкции исчисление выслуги лет увольняемого с воинской службы военнослужащего осуществляется по первому экземпляру личного дела, в котором содержатся следующие документы:

1. послужной список;

2. выписки из приказов руководителей подразделений, либо архивные справки, подтверждающие прохождение службы, в том числе на льготных условиях;

3. документ, подтверждающий прохождение срочной службы (оригинал и/или копия военного билета или справка с местного органа военного управления);

4. документы, подтверждающие прохождение службы в других государственных органах или в В[...] других стран, в том числе на льготных условиях;

5. оригинал трудовой книжки и ее копия (при наличии трудового стажа), копии диплома, аттестата и свидетельств об образовании, свидетельств о рождении детей (для военнослужащих-женщин), и другие документы, подтверждающие трудовую деятельность;

6. при наличии трудового стажа после 1 января 1998 года, необходимо предоставление документов, подтверждающих перечисление обязательных пенсионных взносов.

Согласно пункту 24 Инструкции исчисление трудового стажа военнослужащего до призыва на службу осуществляется на основании следующих документов:

1. оригинала трудовой книжки и ее копии (при наличии трудовой деятельности до 1 января 1998 года), копии диплома, аттестата об образовании, свидетельств о рождении детей, решения суда, либо архивной справки, подтверждающих трудовую деятельность.

Сведения о трудовой деятельности до призыва на воинскую службу должны соответствовать данным соответствующего раздела послужного списка личного дела;

2. оборотной ведомости по транзитным счетам вкладчика, подтверждающей перечисление обязательных пенсионных взносов (при наличии трудовой деятельности после 1 января 1998 года).

В случае отсутствия документов, подтверждающих перечисления обязательных пенсионных взносов при наличии трудовой деятельности после 1 января 1998 года, дополнительно к документам, подтверждающим трудовой стаж, предоставляется справка с соответствующих органов о прохождении государственной регистрации работодателя.

Из приведенных положений в их системной связи следует, что для подтверждения трудового стажа до 1 января 1998 года достаточно представить трудовую книжку либо справку, подтверждающую трудовую деятельность.

Тогда как для подтверждения трудового стажа после 1 января 1998 года необходимо предоставление документов, подтверждающих перечисление обязательных пенсионных взносов, а в случае отсутствия таких сведений должна быть представлена справка с соответствующих органов о прохождении государственной регистрации работодателя.

М[...] указанные документы при обращении в Ц[...] не представил. Поэтому уполномоченный орган, правильно применив действующее законодательство о порядке исчисления выслуги лет, сделал обоснованный вывод о том, что по состоянию на 4 марта 2020 года М[...] не имеет 25 лет общего трудового стажа.

При этом заявителю было разъяснено, что расчет выслуги лет будет пересмотрен после предоставления вышеуказанных документов.

С учётом изложенного заявленные М[...] требования не подлежали удовлетворению.

Поскольку обстоятельства дела установлены местными судами полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает возможным, отменив состоявшиеся по делу судебные акты, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение военного суда Акмолинского гарнизона от 5 августа 2020 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 27 октября 2020 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления М[...] к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о признании действия по расчету выслуги лет незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет с добавлением в общий трудовой стаж времени работы в крестьянском хозяйстве «Д[...]» в период с 1 января 1998 года по 17 августа 2001 года отказать.

Ходатайство РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий

М. Таймерденов

Судьи

Е. Исмаилов

Копия верна

А. Савинова

Судья А. Савинова