6001-24-00-3гп/409

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Иманиязовой Ш.С., Савиновой А.С.,

с участием представителей

истца Сабит А.,

ответчиков Даутова Э., Темира Д.Т., Джазыбаева А.Т., Рахимова Д.Р., посредством мобильной видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Алматы к Бородавиной Любови Николаевне, коммунальному государственному учреждению (далее – КГУ) «Государственный региональный природный парк «Медеу» Управления зеленой экономики города Алматы» (далее – парк Медеу), КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», ГУ «Государственный архив Алматинской области», товариществу с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Земельные ресурсы KZ», ТОО «AlmatyGeoService», Долматову Николаю Сергеевичу, Бабашеву Биржану Едьдаровичу, Бабашевой Әнел Қуанышқызы о признании недействительными архивных справок Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области», договора дарения, договора купли-продажи земельного участка, признании незаконной и отмене сегментации земельного участка на 28 частей,

поступившее по ходатайствам представителей ответчиков о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 15 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанными требованиями к ответчикам, мотивировав тем, что оспариваемый земельный участок территориально на местности находится в границах земельного участка, отведенного парку Медеу.

Решением Медеуского районного суда города Алматы от 6 ноября 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Определением Медеуского районного суда города Алматы от 6 ноября 2023 года производство по гражданскому делу в части признания недействительными актов на право частной собственности на земельный участок прекращено на основании подпункта 1) статьи 277 Гражданского процесуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 15 февраля 2024 года решение суда изменено.

Постановлено признать недействительными: архивные справки Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 29 октября 2020 года № 6-42(01-51) и № 5-41(01-51); договор дарения от 19 июня 2021 года № 517, заключенный между Бородавиной Л.Н. и Долматовым Н.С., удостоверенный нотариусом города Алматы Тактаевой А.А.; договор куплипродажи земельного участка от 31 января 2022 года, заключенный между Долматовым Н.С. и Бабашевым Б.Э., за реестровым номером № 40, удостоверенный нотариусом Тактаевой А.А.

Признана незаконной и отменена сегментация земельного участка, кадастровый номер 20-315-932-058, на 28 частей.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В ходатайствах заявители просят постановление суда апелляционной инстанции отменить, указывая на нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей ответчиков – авторов ходатайств, поддержавших доводы ходатайств, возражения представителя истца и представителей ответчиков – государственных органов против доводов ходатайства, исследовав материалы гражданского дела и доводы ходатайства, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением акимата города Алматы от 10 декабря 2001 года №3/332 создан парк Медеу.

Постановлением акимата города Алматы от 13 сентября 2002 года №4/572431 парку Медеу в постоянное землепользование предоставлен земельный участок площадью 566,1796 га, кадастровый номер 20-315-912-098.

20 октября 2003 года постановлением акимата города Алматы ТОО «Көк Әлемі» предоставлено право временного землепользования на земельный участок площадью 42,2180 га, в границах парка Медеу, восточнее поселка Бутаковка, которое отменено постановлением от 10 ноября 2005 года.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 25 ноября 2016 года в удовлетворении иска прокурора города Алматы к акимату города Алматы, ТОО «Asia Construction», ТОО «IROM Construction Group» о признании пункта 2.1.4. Инвестиционного договора от 21 июня 2005 года, постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года №2/242-887, договора купли-продажи земельного участка от 15 июня 2005 года № 1147, договора купли-продажи земельного участка от 15 января 2007 года,

государственного акта на право частной собственности на земельный участок, кадастровый номер №20-315-932-020, недействительными отказано.

Постановлениями апелляционной судебной коллегии Алматинского городского суда от 12 апреля 2017 года и судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2017 года данное решение суда от 25 ноября 2016 года оставлено в силе.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2018 года вышеуказанные судебные акты отменены с вынесением нового решения об удовлетворении иска прокурора города Алматы. Признаны недействительными: договор № 1147 купли-продажи земельного участка, площадью 13,53 га, кадастровый номер 20315-932-015, заключенный 15 июня 2005 года между акимом города Алматы и ТОО «Asia Construction»; договор купли-продажи земельного участка площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-020, заключенный 15 января 2007 года между ТОО «Asia Construction» и ТОО «IROM Construction Group»; пункт 2.1.4 инвестиционного договора от 21 июня 2005 года в части предоставления в частную собственность ТОО «Asia Construction» земельного участка площадью 13,53 га. Производство по делу в части признания незаконными постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года № 2/242-887 и государственного акта на право частной собственности на земельный участок прекращено.

Как установлено, решением акима Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области от 20 февраля 1997 года № 12 ответчику Бородавиной Л.Н. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 30 га.

Согласно договору купли-продажи от 10 сентября 1997 года директор совхоза «Горный Гигант» продал, а Бородавина Л.Н. купила в частную собственность земельный участок общей площадью 3,0 га с надворными и бытовыми постройками, расположенными по адресу: ПК Горный Гигант.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 29 октября 2020 года.

Следует отметить, что по решению № 12 площадь предоставляемого земельного участка составляет 30 га, а за Бородавиной Л.Н. зарегистрирован земельный участок площадью 3,0 га.

Из письма парка Медеу от 22 декабря 2020 года следует, что ответчик Бородавина Л.Н. обращалась по вопросу согласования о предоставлении правоустанавливающих документов и включения ее земельного участка в список посторонних землепользователей на территории парка.

В последующем, на основании договора дарения земельного участка от 19 июня 2021 года Бородавина Л.Н. передала в безвозмездное пользование Долматову Н.С. земельный участок общей площадью 3,0 га, находящийся по адресу: город Алматы, Медеуский район, микрорайон Музтау, участок №14/2,

право собственности зарегистрировано в регистрирующем органе 22 июня 2021 года.

31 января 2022 года между Долматовым Н.С. и Бабашевым Б.Э., с согласия супруги Бабашевой Ә.Қ., заключен договор купли-продажи земельного участка.

В дальнейшем, Бабашевым Б.Э. земельный участок разделен на 28 земельных участков, получены государственные акты на право частной собственности на 28 земельных участков.

Суд первой инстанции в обоснование решения об отказе в удовлетворении иска указал, что границы парка Медеу по настоящее время на местности не координированы, государственный акт на земельный участок не получен, соответственно, невозможно утверждать о нахождении земельного участка, принадлежавшего Бородавиной Л.Н., в границах парка Медеу.

Кроме того, право собственности на спорный земельный участок у Бородиной Л.Н. возникло 1997 году, тогда как КГУ «Государственный региональный парк Медеу образован позже в 2001 году.

В этой связи суд, основываясь на положениях пунктов 1 и 2 статьи 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК), раскрывающих понятие и содержание права собственности, пришел к выводу о принадлежности земельного участка собственникам – физическим лицам, начиная с 1997 года, с момента его предоставления. Апелляционная инстанция, не соглашаясь с решением суда, полагала, что архивные справки не могут служить основанием возникновения соответствующего права на земельный участок, поскольку земельный участок расположен в границах парка Медеу, это означает его нахождение в особо охраняемой природной территории.

Данные выводы апелляционной инстанции не основаны на законе.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О национальном архивном фонде и архивах» государственные, ведомственные и частные архивы обязаны выдавать физическим и юридическим лицам на основе архивных документов информацию, необходимую им для защиты прав и законных интересов. Физические и юридические лица имеют право на получение заверенных копий и архивных выписок из архивного документа. Копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников.

Оспариваемыми архивными справками подтверждено предоставление ответчику Бородавиной Л.Н. земельного участка на основании решения Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области и последующее заключение договора купли-продажи земельного участка.

По сведениям архива вышеуказанные решение и договор сданы ГУ «Аппарат акима Коктобинского сельского округа Талгарского района» 15 октября 2010 года на хранение в упорядоченном виде.

Данные обстоятельства согласуются с доводами ходатайства ответчиков о правомерности регистрации права согласно архивным справкам.

При этом судебная коллегия отмечает, что требования истца об оспаривании архивных справок не содержат конкретных оснований, по которым справка должна быть признана недействительной. Относительно соблюдения законности при предоставлении самих земельных участков следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу пункта 2 Закона Республики Казахстан «О порядке применения отдельных норм земельного и хозяйственного законодательства в переходный период в связи с внесением изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» главы районных администраций в связи с изменениями системы и полномочий местных органов государственной власти и управления были наделены правами и обязанностями, предусмотренными для районного Совета народных депутатов, в том числе и в части предоставления гражданам земельных участков.

Нахождение спорных земельных участков в специальном фонде, передача земель из которого в ведение районного Совета народных депутатов принимается областным Советом народных депутатов, материалами дела не подтверждено.

В этой связи ссылка апелляционной инстанции на статью 12 Закона Республики Казахстан «О земельной реформе в Республике Казахстан», действовавшего в период спорных правоотношений, является необоснованной. Так, парк Медеу создан 4 апреля 2000 года, статус природоохранного учреждения присвоен 10 декабря 2001 года, право постоянного землепользования получено 13 сентября 2002 года. Таким образом, право собственности ответчика на земельный участок возникло до создания парка Медеу и приобретения им права землепользования.

Данный участок, наряду с другими, прежде относился к Талгарскому району Алматинской области, в состав земель города Алматы включен по Указу Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года №798 «Об изменении границ города Алматы».

Согласно пункту 11 статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан правоустанавливающие и идентификационные документы на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Земельного кодекса в соответствии с ранее действовавшим законодательством Республики Казахстан, сохраняют юридическую силу с учетом изменений прав на земельные участки, установленных земельным законодательством Республики Казахстан.

Как видно из материалов дела, парк Медеу не оспаривал принадлежность спорного земельного участка Бородавиной Л.Н. и не возражал против включения ответчика в список посторонних землепользователей, в связи с чем, филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная

корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы в своем письме от 29 декабря 2020 года подтвердил включение ответчика в землеустроительный проект природного парка Медеу.

Доводы истца о том, что спорные участки расположены на землях, ранее предоставленных ТОО «Asia Construction», не опровергают принадлежность земельных участков ответчикам, поскольку вышеуказанным постановлением суда кассационной инстанции от 29 ноября 2018 года признана незаконность предоставления земельного участка именно названному юридическому лицу.

При этом земельный участок ответчиком Бородавиной Л.Н. был выкуплен у государства в частную собственность на основании договора купли-продажи от 10 сентября 1997 года и на момент приобретения к особо охраняемым природным территориям не относился.

В суде не представлено доказательств того, что предыдущими и последующими собственниками осуществлялась деятельность, противоречащая интересам парка Медеу, напротив, сторона ответчика пояснила, что на земельных участках произрастают яблони и груши, а также иные фруктовые и ягодные культуры.

Таким образом, суду не были представлены доказательства отнесения земельного участка ответчиков к особо охраняемым природным территориям, следовательно, оснований для удовлетворения иска прокурора не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют требованиям закона и не согласуются с обстоятельствами дела.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции обстоятельства дела были установлены правильно, им была дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому у апелляционной инстанции не было оснований для изменения решения суда.

В связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 15 февраля 2024 года отменить.

Оставить в силе решение Медеуского районного суда города Алматы от 6 ноября 2023 года.

Ходатайства представителей ответчиков удовлетворить.

Председательствующий Н. Шарипов

Судьи Ш. Иманиязова

А. Савинова