6кг-6-19

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2019 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Джолдасбекова Н.У.,

судей Балкен М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителей Товарищества с ограниченной ответственностью (далееТОО) «LTS[...]» К[...], действующей на основании доверенности от 03 января 2019 года,

Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее-Департамент государственных доходов по городу Алматы) М[...], К[...], действующих на основании доверенности от 19 февраля 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 551 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП) в отношении ТОО «LTS[...]»,

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановления Департамента государственных доходов по городу Алматы от 21 мая 2018 года, постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 20 июня 2018 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 26 июля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлениями руководителя Департамента государственных доходов по городу Алматы (далее-Департамент, уполномоченный орган) №№ 000839, 000840, 000841 от 21 мая 2018 года ТОО «LTS[...]» (далееТоварищество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 551 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 50 месячных расчетных показателей, по каждому постановлению в сумме 120 250 тенге. Общая сумма штрафа составила 360 750 тенге.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 20 июня 2018 года постановления Департамента оставлены без изменения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 26 июля 2018 года постановления Департамента и суда первой инстанции оставлены без изменения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, приводя доводы о неправильном применении закона об административной ответственности, существенном нарушении процессуальных норм КоАП, а также нарушении единообразия в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права, просит постановления уполномоченного органа, судов первой и апелляционной инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав прокурора в обоснование доводов протеста, представителя Товарищества, поддержавшего протест, возражение представителей Департамента, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает, что постановления уполномоченного органа и судов первой и апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, а протест без удовлетворения по следующим основаниям.

Основания, влекущие отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении и вынесении нового постановления, предусмотрены в статье 840 КоАП.

Такие основания по данному делу отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Товарищество согласно договорам на оказание брокерских услуг от 27 января 2015 года и от 16 января 2017 года выполняет от имени и по поручению ТОО «CP[...]» операции по таможенному декларированию товаров.

В ходе проведенной специалистами Департамента в ТОО «CP[...]» камеральной таможенной проверки выявлено нарушение таможенного законодательства Республики Казахстан, выразившееся в неправильной классификации товаров с соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Так, в период 2015-2017 годов ТОО «CP[...]» на таможенном посту «Жетысу» Департамента производило таможенное декларирование товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Казахстан. При этом таможенное декларирование от имени ТОО «CP[...]» производил таможенный представитель Товарищества на основании договоров об оказании брокерских услуг по таможенному декларированию.

По результатам проверки 29 ноября 2017 года уполномоченным органом составлен акт проверки №55300/291117/00092 и в адрес ТОО «CP[...]» вынесено уведомление №00092 о необходимости уплаты налога на добавленную стоимость (далее-НДС) и пени на общую сумму 248 343 032 тенге.

ТОО «CP[...]», не соглашаясь с результатами проверки, 26 декабря 2017 года обжаловало уведомление Департамента в Министерство финансов Республики Казахстан (далее-Министерство финансов).

Решением Министерства финансов от 9 апреля 2018 года жалоба удовлетворена частично, обжалуемое уведомление отменено в части начисленного НДС, не относящегося к рассматриваемому делу.

С учетом данного решения Департаментом 11 апреля 2018 года вынесено повторное уведомление об уплате НДС и пени на сумму 4 539 485 тенге. ТОО «CP[...]» 13 апреля и 22 мая 2018 года произвело оплату пени и НДС в полном объеме. В протесте факты неправильной классификации товара не оспариваются, тем самым фактически соглашаясь с имевшим место административным правонарушением.

Диспозиция части 1 статьи 551 КоАП предусматривает административную ответственность за недекларирование или недостоверное таможенное декларирование товаров, перемещаемых либо перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, то есть незаявление по установленной форме либо заявление декларантом, таможенным представителем, уполномоченным экономическим оператором в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о товарах, избранной таможенной процедуре, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от уплаты таможенных платежей, налогово или занижения размера таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, либо влекущих неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по их уплате, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 220 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 30 июня 2010 года №296-IV, действовавшего на момент осуществления таможенных операций (далее- Кодекс) под самостоятельным устранением нарушений, выявленных по результатам камеральной таможенной проверки, признается исполнение требований, содержащихся в уведомлении об устранении нарушений, в том числе путем представления проверяемым лицом корректировки таможенной декларации и (или) таможенной стоимости таможенных деклараций, при необходимости с приложением копии платежного документа по погашению сумм задолженности по таможенным платежам и налогам в случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями.

Срок исполнения уведомления об устранении нарушений по результатам камеральной таможенной проверки составляет не более тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем вручения проверяемому лицу такого уведомления. В случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями проверяемое лицо может обжаловать такое уведомление в порядке, установленном главой 19 Кодекса.

При таких обстоятельствах, доводы протеста о том, что Департамент не имел правовой возможности привлекать Товарищество в связи с тем, что ТОО «CP[...]» самостоятельно устранило нарушения являются несостоятельными, поскольку подав жалобу ТОО «CP[...]» тем самым выразило несогласие с результатами проверки, в то время как самостоятельным устранением нарушений признается исполнение требований, содержащихся в уведомлении об устранении нарушений в случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями.

Более того, согласно пункту 4 «Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары», утвержденного Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии №289 от 10 декабря 2013 года, от имени и по поручению декларанта таможенные операции, связанные с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, могут совершаться таможенным представителем при представлении документов, подтверждающих полномочия таможенного представителя на совершение соответствующих таможенных операций. Документы, подтверждающие полномочия таможенного представителя на совершение таможенных операций, связанных с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, не представляются, если такие документы представлялись в таможенный орган при подаче ДТ, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

Таким образом, право внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, у таможенного представителя имеется, и тем самым, установлены равные права на совершение таможенных операций.

С учетом вышеизложенного, специализированная судебная коллегия, приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения протеста не имеется, а потому оспариваемые акты уполномоченного органа и судов подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях специализированная судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановления Департамента государственных доходов по городу Алматы от 21 мая 2018 года, постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 20 июня 2018 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 26 июля 2018 года в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «LTS[...]» оставить без изменения, протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан - без удовлетворения.

Председательствующий Н. Джолдасбеков Судьи М. Балкен Д. Шипп

Копия верна. Судья Н. Джолдасбеков