6001-23-00-6ап/3475

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Нурбаева Г.К.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И., представителя истца Саитова Ф.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Иностранное предприятие «Борусан Макина Казахстан» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) об отмене решения о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 3 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 мая 2023 года иск удовлетворен.

Решение от 6 февраля 2023 года о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным отменено.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 3 октября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с обжалуемыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснение представителя истца, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что 6 декабря 2021 года Товариществом задекларирован товар (Бульдозер CATERPILLAR D6R2, гусеничный, год выпуска: 2021, номер PIN: CAT00D6RVSSS01454, серийный номер двигателя: TXD24358, производитель: CATERPILLAR (THAILAND), общее количество 1 шт.), код ТН ВЭД 8429110090, по таможенной процедуре таможенного склада (далее - ДТ).

10 июня 2022 года данный товар задекларирован по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления с таможенной стоимостью 112 560 697,56 тенге, кодом ТН ВЭД 8429110090. 13 января 2023 года Департаментом в адрес Товарищества вынесено уведомление об устранении нарушений (далее - уведомление).

В уведомлении указано о том, что на основании системы управления рисками, основанной на сопоставительном анализе сведений по товарам, имеющимся в базе данных деклараций на товары, в связи с отсутствием электронных копий сертификатов о происхождении товаров в ИС Астана-1, выявлены признаки несоблюдения условий предоставления тарифных преференций по ДТ, прилагаемых к настоящему уведомлению. Сумма нарушения: 61 686 963 тенге.

Уведомление доставлено в кабинет налогоплательщика 13 января 2023 года, срок исполнения 10 февраля 2023 года.

Не согласившись с указанным в уведомлении нарушением, Товарищество 2 февраля 2023 года представило в Департамент пояснение с приложением подтверждающих документов.

6 февраля 2023 года Департаментом вынесено решение о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным (далее - решение). 20 февраля 2023 года Товариществом решение обжаловано в вышестоящий орган - Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.

6 апреля 2023 года Комитетом предоставлен ответ об отказе в удовлетворении жалобы.

Местные суды, руководствуясь положениями норм статей 214, 235, 237, 314, 417 Кодекса Республики Казахстан о таможенном регулировании в Республике Казахстан (далее - ТК), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №68 от 29 июня 2021 года и удовлетворяя иск, пришли к выводам о том, что Товариществом факт исполнения выставленного ответчиком уведомления в соответствии с нормами таможенного законодательства доказан.

Согласно пункту 3-2 статьи 417 ТК исполнением уведомления об устранении нарушений признается:

1. в случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями устранение выявленных нарушений, содержащихся в уведомлении об устранении нарушений, путем внесения изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию и (или) уплаты таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

2. в случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями представление проверяемым лицом пояснения по выявленным нарушениям в виде электронного документа или документа на бумажном носителе с приложением подтверждающих документов, в том числе сведений, заявленных в таможенной декларации. Так, Товариществом пояснение о несогласии с указанным в уведомлении нарушением представлено в срок. В пояснении подробно изложены обстоятельства, являющиеся основаниями и доказательствами несогласия с указанным в уведомлении нарушением, к нему приложены документы, подтверждающие приобретение и поставку товара, сертификат о происхождении товара и таможенные декларации от 6 декабря 2021 года, 10 июня 2022 года.

Это означает, что Товарищество уведомление исполнило путем представления пояснения с приложением подтверждающих документов.

Указанные обстоятельства не давали Департаменту основания для принятия оспариваемого решения, поскольку оно не подпадает под цели камеральной таможенной проверки ввиду дачи оценки по существу выявленного нарушения, тогда как такая оценка может быть дана только при выездной таможенной проверке.

Согласно частям первой и четвертой статьи 84 АППК нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело либо могло привести к принятию неправильного административного акта. Незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными (часть четвертая статьи 6 АППК), а в соответствии со статьей 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности должны толковаться в пользу истца.

В контексте изложенного следует, что выводы судов об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 3 октября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Судьи Б. Нажмиденов

Г. Нурбаев