6001-24-00-3гп/368

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Мырзаке Ғ.Ж., судей - Балкена М.Т., Кашкинбаевой Ж.М., с участием прокурора - Куанчалиевой Г.Н.,

представителя истца - Салмаковой Б.Д., представителя ответчика - Абеновой Б.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) к государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Павлодара» (далее - Отдел) о понуждении исполнить предписание, поступившее по кассационному ходатайству Отдела о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 19 марта 2024 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 29 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 19 марта 2024 года иск удовлетворен с понуждением ответчика к исполнению предписания Департамента № 175 от 13 сентября 2023 года. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 29 мая 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего судебные акты отменить, изучив кассационное ходатайство и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По настоящему делу такие нарушения не допущены.

По данному гражданскому делу установлено, что с 31 августа по 13 сентября 2023 года проведена внеплановая проверка Отдела по вопросам соблюдения земельного законодательства. По результатам проведенного профилактического контроля и выявления нарушений при предоставлении в 2009 и 2023 годах земельных участков в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 13 сентября 2023 года. Согласно данному предписанию ответчику указано подготовить проекты постановлений, осуществить возврат земельных участков в государственную собственность, а также отменить регистрацию постановлений в уполномоченном органе. Срок для устранения нарушений установлен до 13 октября 2023 года.

Отделом по вопросу исполнения предписания предоставлен ответ от 27 сентября 2023 года, в котором указано, что отменить постановление от 24 декабря 2009 года о предоставлении земельного участка не представляется возможным, поскольку имеются заключенные гражданско-правовые сделки. В части постановления о предоставлении второго участка от 1 июня 2023 года в ответе указано о подготовке проекта документа.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, признал обоснованным иск Департамента, установив факт невыполнения всех требований предписания.

Ответчик кассационное ходатайство обосновал доводами о несогласии с судебными актами, поскольку им предоставлен ответ об исполнении предписания. В части неотмененного постановления о предоставлении земельного участка Отдел полагает, что Департамент вправе самостоятельно предъявить иск в суд. На этом основании заявитель считает судебные акта незаконными.

По результатам кассационного пересмотра коллегия приходит к выводу о необоснованности доводов кассационного ходатайства и законности судебных актов местных судов.

В силу пункта 3 статьи 146 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства Республики Казахстан органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель в пределах его компетенции, обязательны для всех государственных органов, собственников земельных участков и землепользователей.

Согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 148 Кодекса должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, имеют право подготавливать и предъявлять иски в суд по вопросам исполнения выданных предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства Республики Казахстан в случаях их неисполнения.

Материалами гражданского дела факт неполного исполнения Ответчиком предписания установлен. Суду не предоставлено доказательство оспаривания или утраты силы указанногоадминистративного акта. По рассматриваемому гражданскому делу суд не может давать оценку законности действующего административного акта. Соответственно выводы местных судов об удовлетворении иска о понуждении к исполнению предписания подлежат признанию обоснованными.

Пунктом 5 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебном решении» от 11 июля 2003 года № 5 разъяснено, что согласно статье 224 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Кассационный пересмотр судебных актов направлен на проверку правильности применения нижестоящими судами норм права. К существенным нарушениям, позволяющим в соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК пересматривать в кассационном порядке вступившие в законную силу судебные акты, относятся перечисленные в статье 247 ГПК нарушения норм процессуального права. Неправильное применение норм материального права может быть отнесено к существенному нарушению только в том случае, если в результате этого судом неправильно разрешено дело. Правильный по существу судебный акт не может быть пересмотрен в кассационном порядке по формальным соображениям. Суд кассационной инстанции не вправе изменить или отменить вступивший в законную силу судебный акт на основании представленных стороной доказательств, не исследовавшихся судом первой или апелляционной инстанции. При наличии соответствующих оснований такой судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 30 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 20 марта 2003 года N 2 «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства»).

Суды при рассмотрении дела правильно установили обстоятельства дела и дали надлежащую правовую оценку совокупности доказательств, достаточной для правильного разрешения спора. При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены либо изменения оспоренных судебных актов не усматривает.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия:

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 19 марта 2024 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 29 мая 2024 года оставить в силе, ходатайство государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Павлодара» - без удовлетворения.

Председательствующий: Ғ.Ж.Мырзаке

Судьи: Ж.М.Кашкинбаева

М.Т. Балкен Копия верна Судья М.Т. Балкен