6001-23-00-6ап/3285

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием:

представителей истца К[...], А[...],

представителя ответчика А[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «АТ[...]» (далее – Товарищество) к ГУ «Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан» (далее – Министерство) о признании незаконным приказа от 15 ноября 2022 года №434/НҚ «О некоторых вопросах организации и проведения конкурсов (или аукционов) по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) на внедрение и развитие сотовой связи пятого поколения 5G/IMT) в Республике Казахстан» в части организации и проведения конкурса (аукциона) по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) в полосах радиочастот 3600-3700 МГц (100 МГц),

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 сентября 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском к Министерству.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 сентября 2023 года иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 октября 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с выводами нижестоящих судов, просит отменить вынесенные по делу судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права, с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав пояснения представителей истца К[...], А[...], поддержавших доводы жалобы, возражение представителя ответчика А[...]., изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу установлены.

Из материалов дела следует, что Приказом Министерства от 15 ноября 2022 года № 434/НҚ «О некоторых вопросах организации и проведения конкурсов (или аукционов) по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) на внедрение и развитие сотовой связи пятого поколения 5G/IMT) в Республике Казахстан» (далее - Приказ) утвержден перечень объектов радиочастотного спектра по лоту № 1 в полосах радиочастот 3600-3700 МГц (100 МГц) и по лоту № 2 в полосах радиочастот 3700-3800 МГц (100 МГц) на территории Республики Казахстан.

17 ноября 2022 года опубликованы извещения о проведении конкурса (аукциона) на площадке информационной системы «gosreestr.kz» по вышеуказанным лотам.

22-23 декабря 2022 года проведены конкурсы (аукционы) для присвоения полос частот, радиочастот на площадке информационной системы «gosreestr.kz» по лоту №1 в полосах радиочастот 3600-3700 МГц (100 МГц) и лоту №2 в полосах радиочастот 3700-3800 МГц (100 МГц) и определены победители.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Товарищество, реализуя предусмотренное законом право, обратилось в суд с административным иском о признании незаконным приказа от 15 ноября 2022 года №434/НҚ «О некоторых вопросах организации и проведения конкурсов (или аукционов) по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) на внедрение и развитие сотовой связи пятого поколения 5G/IMT) в Республике Казахстан» в части организации и проведения конкурса (аукциона) по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) в полосах радиочастот 3600-3700 МГц (100 МГц).

Суд первой инстанции, возвращая иск на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК, указал, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Апелляционная инстанция, согласившись с позицией суда первой инстанции, оставила определение суда без изменения.

Выводы местных судов о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, являются неправильными.

Частью второй статьи 1 АППК установлено, что особенности осуществления административных процедур устанавливаются законами Республики Казахстан. При этом АППК регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур, в части, не урегулированной законами Республики Казахстан.

Согласно статье 23 АППК заинтересованным лицом признается лицо, чьи права, свободы или законные интересы затронуты или могут быть затронуты административным актом, административным действием (бездействием).

В соответствии с частью второй статьи 23, подпунктом 5) части второй статьи 22 АППК заинтересованное лицо административной процедуры вправе подавать жалобу на административный акт, административное действие или бездействие.

22 декабря 2022 года Министерством проведен конкурс (аукционы) для присвоения полос частот, радиочастот на площадке информационной системы «gosreestr.kz» по лоту №1 в полосах радиочастот 3600-3700 МГц (100 МГц), по которому определен победитель.

Однако, Товарищество использует спорные радиочастоты 3605, 3615, 3625, 3634 МГц (10 МГц) на основании Разрешения на использование радиочастотного сектора Республики Казахстан от 09.09.2013 года РЧС № 2/60-910/1983.

Исходя из вышеприведенных норм следует, что Товарищество, являясь заинтересованным лицом, имело полное право на обращение в суд за защитой своих имущественных прав, поскольку административный акт является для него обременяющим.

Указанное нарушение существенно, что влечет отмену оспариваемого акта с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда для рассмотрения по существу

При новом рассмотрении суду следует устранить вышеуказанные недостатки, исследовать законность действия (бездействия), тем самым исследовать все обстоятельства, имеющие значение для дела, дать надлежащую правовую оценку установленным доказательствам и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 сентября 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 октября 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационную жалобу представителя истца К[...] удовлетворить.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Дуйсенбаев Г.Б.