6кп-28-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Таймерденова М.Т., Балкена М.Т.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

защитника Б[...] - адвоката Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видео-конференц-связи дело об административном правонарушении в отношении Б[...] (B[...]) по части 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Темиртау от 16 февраля 2021 года,

Постановлением специализированного административного суда города Темиртау от 16 февраля 2021 года Б[...] привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по части 4 статьи 517 КоАП, и подвергнут взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав выступление Ш[...], поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что Б[...] является гражданином Республики Узбекистан, прибывшим в Республику Казахстан 25 марта 2017 года. В дальнейшем, 29 января 2021 года установлено, что указанный иностранный гражданин уклонился от выезда из Республики Казахстан в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока. По данному факту в отношении Б[...] был составлен протокол об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 517 КоАП нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства в области миграции населения выражается в уклонении от выезда в течение периода, превышающего десять суток после истечения установленного законодательством срока. Пунктом 4 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» установлено, что срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан.

Судом действия Б[...] по части 4 статьи 517 КоАП квалифицированы правильно. Однако санкция данной нормы предусматривает альтернативные меры взыскания - административный штраф в размере 25 месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан. В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из общих начал назначения административных взысканий, предусмотренных статьей 41 КоАП, по мнению коллегии, в первую очередь, следует обсуждать возможность применения менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого, исходя из обстоятельств дела, личности правонарушителя.

В соответствии со статьей 829-6 КоАП суд при подготовке к рассмотрению дела, жалобы, протеста выясняет следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также обстоятельства, позволяющие не привлекать лицо к административной ответственности; истребует дополнительные материалы.

Суд первой инстанции при назначении взыскания Б[...] не в полной мере учел вышеуказанные требования КоАП. В кассационном ходатайстве приведены доводы о том, что Б[...] по национальности казах, его отец Б[...], брат Б[...] и сестра Б[...] являются гражданами Республики Казахстан. Указанные обстоятельства судом не были выяснены и не учтены при вынесении постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Конституции Республики Казахстан, брак и семья, материнство, отцовство, и детство находятся под защитой государства.

По требованию миграционного законодательства, иммигрантам, ранее выдворенным из Республики Казахстан, запрещается въезд в Республику Казахстан в течение пяти лет со дня исполнения решения суда о выдворении (статья 48 Закона Республики Казахстан «О миграции населения»).

Суду следовало проверить все обстоятельства по делу в полном объеме, исследовать необходимые доказательства для устранения сомнений в законности и обоснованности постановления по делу. Данные процессуальные действия не были надлежаще выполнены. При таких обстоятельствах коллегия считает, что по данному делу имеются основания для отмены постановления суда и направления дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, выяснить все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, истребовать дополнительные доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и принять законное и обоснованное решение по делу. Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия по уголовным делам

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного административного суда города Темиртау от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Б[...] (B[...]) по части 4 статьи 517 КоАП отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи М. Таймерденов

М. Балкен