№ 6003-26-00-2к/873(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Каирбекова А.З., судей Жумагуловой Н.А., Хан Н.С.,

с участием прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителей истца Прохина К.В., Круглова А.А., представителя ответчика Қошаева Т.С.,

представителя третьего лица Ахмедияр А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Truck center» к государственному коммунальному предприятию «Областная станция скорой медицинской помощи» на праве хозяйственного ведения государственного учреждения «Управление здравоохранения Актюбинской области» о признании недействительными пунктов договора, признании незаконным расторжение договора, понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору и принятии товара,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Прохина К.В. на решение специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 12 ноября 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 21 января 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2025 года по итогам государственных закупок способом «Открытый конкурс» между государственным коммунальным предприятием «Областная станция скорой медицинской помощи» на праве хозяйственного ведения государственного учреждения «Управление здравоохранения Актюбинской области» (далее- ГКП, заказчик) и товариществом с ограниченной ответственностью «Truck center» (далее- ТОО, поставщик) заключен договор о государственных закупках товаров №196 на поставку автомобилей скорой медицинской помощи, класса С, в количестве 20 единиц (далее - товар). Общая сумма договора 1 260 000 000 тенге. По условиям договора срок поставки товара определен в 30 календарных дней с момента действия договора.

12 сентября 2025 года заключено дополнительное соглашение №1, в части увеличения суммы аванса до 50 % и продления срока исполнения договора на 10 рабочих дней.

14 октября 2025 года договор расторгнут в одностороннем порядке.

ТОО обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что является отечественным производителем, условия договора по срокам поставки нарушают императивные нормы законодательства.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 12 ноября 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 21 января 2026 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая, что местными судами существенно нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

Выслушав представителей истца, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора, изучив материалы дела, доводы жалобы суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения местными судами допущены.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что конкурс был проведен повторно, конкурсная документация не менялась, в связи с чем, законодательство об изменении сроков поставки для отечественных производителей не применимо.

Суд кассационной инстанции считает, что эти выводы не основаны на фактических данных спора, поскольку дело рассмотрено односторонне с нарушением императивных норм действующего законодательства.

В силу норм подпункта 5) пункта статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон) осуществление государственных закупок основывается на принципах оказания поддержки казахстанским товаропроизводителям, производителям работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.

Материалами дела доказывается и не оспаривается сторонами, что ТОО является отечественным производителем.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору не должен быть менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы.

Пунктом 569 «Правил осуществления государственных закупок», утверждённых Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 (далее- Правил) установлено, что в случае, если

поставщик находится в реестре казахстанских товаропроизводителей, минимальный срок поставки товаров по договору составляет не менее 60 (шестидесяти) календарных дней.

Указанные изменения в законодательство внесены приказом Министра финансов РК от 24 июня 2025 № 321, которые введены в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования (12 июля 2025 года).

Из Договора о государственных закупках № 196 следует, что он заключен сторонами 12 августа 2025 года, по итогам закупок способом «Открытый конкурс» от 4 августа 2025 года, соответственно уже после вышеуказанных изменений в действующее законодательство.

Выводы местных судов о том, что конкурс произведен повторно, в связи с чем, данные изменения на него не распространяются, несостоятельны.

Из буквального толкования слов и выражений пункта 167 Правил в случае осуществления повторных государственных закупок способом конкурса конкурсная документация несостоявшегося конкурса остается неизменной, за исключением увеличения срока исполнения договора в связи с проведением повторных государственных закупок.

Более того, заказчик при заключении дополнительного соглашения, сослался на Приказ Министра финансов РК от 24 июня 2025 № 321 и внес изменения в части увеличения аванса до 50%. Между тем, ГКП в нарушение императивных норм, не приведены в соответствие с законом условия договора по увеличению срока поставки для ответчика, являющегося отечественным производителем.

Местными судами не дана оценка действиям заказчика по одностороннему расторжению договора. Тогда как из переписки сторон следует, что поставщик письмом от 13 октября 2026 года выразил готовность поставки товара в полном объеме, однако заказчик его не принял в связи с расторжением договора. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов кассационной жалобы. Допущенные местными судами нарушения являются существенными, так как привели к неправильному разрешению дела. Поскольку по делу не требуется сбора и исследования новых доказательств, обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, но допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права, оспариваемые судебные акты подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

В силу норм части 3 статьи 109 ГПК судебные расходы подлежат перераспределению.

Руководствуясь статьями 449, 451, 453 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 12 ноября 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 21 января 2026 года отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Признать недействительным условие, содержащиеся в разделе 9, 10 Приложения №1 к договору о государственных закупках № 196 от 12 августа 2025 года в части срока поставки товара в течение 30 календарных дней.

Признать незаконным одностороннее расторжение Договора о государственных закупках № 196 от 12 августа 2025 года.

Обязать государственное коммунальное предприятие «Областная станция скорой медицинской помощи» на праве хозяйственного ведения государственного учреждения «Управление здравоохранения Актюбинской области» заключить дополнительное соглашение к договору о государственных закупках № 196 от 12 августа 2025 года в части срока поставки товара, произвести установленные договором действия по принятию товара.

Взыскать с государственного коммунального предприятия «Областная станция скорой медицинской помощи» на праве хозяйственного ведения государственного учреждения «Управление здравоохранения Актюбинской области» в пользу товарищества с ограниченной ответственностью «Truck center» расходы по оплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы 4 325 (четыре тысячи триста двадцать пять) тенге, при подаче иска в суде первой инстанции 7 384 (семь тысяч триста восемьдесят четыре) тенге.

Кассационную жалобу представителя истца удовлетворить.

Председательствующий А. Каирбеков

Судьи Н.Жумагулова

Н.Хан