6001-23-00-6ап/2457

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

прокурора Ж[...],

представителя истца С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее - ИП) «С[...]» С[...] к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене уведомления №09000095831 от 26 сентября 2022 года (далее - уведомление), признании незаконными действий по приостановлению расходных операций по банковским счетам,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 16 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 27 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

• Решением специализированного межрайонного административного

• суда Атырауской области от 16 марта 2023 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено уведомление.

• Признаны незаконными действия Управления по приостановлению

• расходных операций по банковским счетам ИП С[...]

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 27 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Представитель ответчика на заседание суда кассационной инстанции не подключился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснение представителя истца, заключение прокурора, выступившего за доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что С[...] зарегистрирован в качестве ИП с 28 июня 2019 года.

6 октября 2020 года в Управление истцом сданы упрощенные декларации для субъектов малого бизнеса за 1 полугодие на сумму 38 500 000 тенге, 2 февраля 2021 года за 2 полугодие на сумму 42 002 000 тенге. Всего доход за 2020 года составил 80 502 000 тенге.

26 сентября 2022 года Управление в адрес ИП С[...] вынесло уведомление, где указало о допущенных нарушениях, в частности:

1. оборот ИП за 2020 год превышает установленный минимум оборота для обязательной постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), установленному статьей 82 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс) - 30 000 месячного расчетного показателя (МРП);

2. об обязанности истца подать заявление о регистрационном учете по НДС с разъяснением о том, что в случае непредставления заявления в течение 30 рабочих дней налоговый орган приостановит расходные операции по банковским счетам.

10 ноября 2022 года Управлением вынесены распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика. 16 ноября 2022 года ИП С[...] сдана дополнительная отчетность за 2 полугодие 2020 года, согласно которой доход уменьшен на 1 300 000 тенге.

21 ноября 2022 года истцом подана жалоба в вышестоящий орган, которым 12 декабря 2022 года в ее удовлетворении отказано.

Местные суды, удовлетворяя иск, пришли единому выводу о том, что истцом не допущено превышение оборота для целей постановки на регистрационный учет по НДС.

Статьей 82 Налогового кодекса регламентировано, что обязательной постановке на регистрационный учет по НДС подлежат юридические лица-резиденты, нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через филиал, представительство, индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой, в порядке, определенном настоящей статьей.

В случае если размер оборота для целей постановки на регистрационный учет по НДС превышает в течение календарного года минимум оборота, лица, подлежащие постановке на регистрационный учет по НДС, указанные в пункте 1 статьи 82 Налогового кодекса, обязаны подать в налоговый орган по месту нахождения налоговое заявление о регистрационном учете по НДС.

Минимум оборота составляет 30 000-кратный размер МРП (в редакции на момент возникновения спора) , установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года. Согласно республиканскому бюджету на 1 января 2020 года размер МРП составил 2 651 тенге, а с 1 апреля 2020 года - 2 778 тенге, то есть, подвергнут изменению и для истца из расчета по новой величине оборотный минимум составил - 83 340 000 тенге.

Между тем, оборот истца в 2020 году составил 80 502 000 тенге, что меньше закрепленного предела, после превышения которого распространяется положение о постановке на учет по НДС.

В свою очередь достоверно установлено, что ответчиком расчет произведен с учетом МРП на 1 января 2020 года без учета внесенных изменений в сторону увеличения до 2 778 тенге. Это означает о неверном применении ответчиком размера МРП.

Следовательно, оборот истца в течение календарного года не превысил установленную величину, при этом им налоговые обязательства исполнялись добросовестно.

В силу статьи 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности законодательства Республики Казахстан об административных процедурах толкуются в пользу участника административной процедуры.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об удовлетворении иска, так как налоговым органом при вынесении оспариваемого административного акта допущены ошибки в расчетах и в применении обновленных норм налогового законодательства.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения местных судов, им дана надлежащая оценка, а несогласие кассатора с выводами суда, соответствующими закону и объективными обстоятельствами дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 16 марта 2023 год, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 27 июля 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ответчика РГУ «Управление государственных доходов по городу Атырау» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов