6001-23-00-6ап/206 6001-23-00-6ап/206(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Н[...] к частному судебному исполнителю исполнительного округа Мангистауской области А[...] оглы, частному судебному исполнителю исполнительного округа Мангистауской области Г[...] об отмене постановления частного судебного исполнителя Г[...] об определении задолженности по алиментам от 8 февраля 2017 года и отмене постановлений частного судебного исполнителя А[...] о временном ограничении на выезд за пределы Республики Казахстан от 20 сентября 2022 года, об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операции, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них от 23 сентября 2022 года, об определении задолженности по алиментам от 17 октября 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 3 ноября 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 1 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Н[...] обратился с вышеназванным иском к частному судебному исполнителю (далее – ЧСИ) А[...] и ЧСИ Г[...]

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 3 ноября 2022 года иск удовлетворен в полном объеме. Судом вынесено частное определение в отношении ЧСИ А[...] и ЧСИ Г[...]

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 1 декабря 2022 года решение и частное определение оставлены без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

Стороны в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания имеются.

Как следует из материалов дела, судебным приказом суда №2 города Актау от 1 марта 2010 года с Н[...] в пользу Д[...] взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Н[...] [...] года рождения в размере 1/4 со всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 25 февраля 2015 года до достижения его совершеннолетия.

Ранее постановлением судебного исполнителя О[...] от 3 сентября 2016 года определена задолженность должника по невыплаченным алиментам за период с февраля 2010 года по сентябрь 2016 год на общую сумму 1 477 906 тенге как безработного.

Постановлением ГСИ О[...] от 20 сентября 2016 года исполнительный документ о взыскании алиментов возвращен и перенаправлен для исполнения ЧСИ Г[...]

Постановлением частного судебного исполнителя Г[...] от 6 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство.

Постановлением ЧСИ Г[...] от 8 февраля 2017 года определена задолженность должника по невыплаченным алиментам за период с 1 октября

2016 года по 31 января 2017 год на общую сумму 1 616 494 тенге как безработного (средняя месячная заработная плата).

В последующем, задолженность должника не определялась.

Между тем, должник Н[...] с 1 сентября 2009 года является индивидуальным предпринимателем.

Решением суда №2 города Актау от 14 сентября 2018 года постановление от 3 сентября 2016 года об определении задолженности отменено. Данный судебный акт не обжалован и вступил в законную силу.

Данным судебным актом установлено и указано о том, что «Н[...] с 17 сентября 2003 года осуществляет предпринимательскую деятельность и получает соответствующие доходы. То есть, не является безработным. Исчисление размера алиментов по доходам индивидуального предпринимателя Н[...] должно было производится из дохода, за вычетом расходов, связанных предпринимательской деятельностью и уплаченного налога. Кроме того, судебным исполнителем при определении задолженности не были учтены, что должником частично производились оплаты по алиментам с 2010 года по 2016 года».

Решением Республиканской палаты частных судебных исполнителей РК от 30 июня 2022 года членство ЧСИ Г[...] в Республиканской палате частных судебных исполнителей Республики Казахстан приостановлено.

В связи с этим, а также на основании акта приема-передачи от 23 августа 2022 года исполнительное производство №1654/16-47-375 от 6 октября 2016 года в отношении должника о взыскании алиментов было передано ЧСИ А[...] для дальнейшего исполнения.

ЧСИ А[...] осуществлены нижеследующие действия:

20 сентября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Республики Казахстан.

23 сентября 2022 года вынесено постановление об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операции, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них.

28 сентября 2022 года направлен запрос на имя руководителя ИП Н[...], а также в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» о предоставлении справки о заработной плате должника за период с 2010 года.

30 сентября 2022 года на имя ИП Н[...] направлено письмотребование о необходимости исполнения исполнительного документа. 2 октября 2022 года в адрес Департамента юстиции МО направлено представление о рассмотрении вопроса о привлечении должника к административной ответственности.

11 октября 2022 года направлен запрос в Управление государственных доходов г.Актау в отношении ИП Н[...] о предоставлении сведений об оплате налогов и других обязательных платежей в бюджет в период с 3

квартала 2019 года по 2 квартал 2022 года включительно, имеет ли бансковские счета, дебиторской задолженности, доходах в период с 3 квартала 2019 года по 2 квартал 2022 года включительно.

ЧСИ постановлением от 17 октября 2022 года определил задолженность должника по алиментам за период с 2017-2019 года в размере 49 219 266,25 тенге.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Н[...], реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с административным иском об отмене постановления частного судебного исполнителя Г[...] об определении задолженности по алиментам от 8 февраля 2017 года и отмене постановлений частного судебного исполнителя А[...] о временном ограничении на выезд за пределы Республики Казахстан от 20 сентября 2022 года, об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операции, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них от 23 сентября 2022 года, об определении задолженности по алиментам от 17 октября 2022 года.

Суды, удовлетворяя иск, исходили из следующего, что расчет задолженности ЧСИ Г[...] произведен неверно, а соответственно его постановление от 8 февраля 2017 года по его установлению является незаконным. Касательно требования истца об отмене постановлений частного судебного исполнителя А[...] о временном ограничении на выезд за пределы Республики Казахстан от 20 сентября 2022 года, об истребовании информации о номерах банковских счетов и наличии денег на них, сведений о характере и стоимости имущества, находящегося в банках, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операции, а также в страховых организациях, и наложении ареста на них от 23 сентября 2022 года, что ЧСИ в постановлении указана сумма задолженности должника определена в размере 203 372 467 тенге.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов в данной

части.

В части удовлетворения иска по вынесению постановления ЧСИ А[...] от 17 октября 2022 года, местные суды исходили из того, что имея достаточные сведения о том, что должник имеет доходы как от ИП, так должности директора ТОО, ЧСИ А[...] произвел расчет и вынес оспариваемое постановление об определении задолженности в размере 49 219 266,25 тенге без учета расходов, связанных предпринимательской деятельностью и уплаченных налогов за расчетный период.

Такие выводы судов являются ошибочными.

Установлено, что в отношении истца, являющегося Индивидуальным предпринимателем, распространяется специальный налоговый режим на основе упрощённой декларации ( отчёт по форме 910.00), при этом установить размер дохода за минусом понесённых расходов ИП возможно при условии, если в отношении налогоплательщика будет применён общеустановленный порядок налогообложения, а не упрощенный.

Однако достоверно установлено, что истцом общеустановленный порядок налогообложения при осуществлении предпринимательской деятельности не применяется, бухгалтерский учет не ведется.

Как следует из материалов дела, установление задолженности возникла за период с 2017 года по 2019 год по справке УГД г.Актау, согласно которого должник с 17 сентября 2003 года зарегистрирован в качестве ИП с применением специального налогового режима на основе упрощенной декларации и его доходы за следующие периоды составило: 1 полугодие 2017 года- 24 805 077 тенге; 2 полугодие 2017 года- 30 728 376 тенге; 1 полугодие 2018 года- 37 561 186 тенге; 2 полугодие 2018 года- 34 539 780 тенге; 1 полугодие 2019 года- 37 432 197 тенге; 2 полугодие 2019 года- 38 305 851 тенге. Таким образом, доход составил 196 877 065 тенге, из них 25% по состоянию на 17 октября 2022 год размер задолженности по алиментам должника всего составляет: 49 219 266,25 тенге.

Следовательно, отсутствие отраженных сведений о размере доходов, с учетом понесенных расходов (при отсутствии бухгалтерского учета) не позволяют судебному исполнителю определить размер задолженности по алиментным платежам от фактического дохода.

Таким образом, действия ЧСИ по определению оспариваемой задолженности по алиментам совершены им в рамках действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов истца судебным исполнителем не допущено, расчет по алиментам произведен правильно. Судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы процессуального права, не соблюдены принципы административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судебные акты подлежат изменению в части удовлетворения иска об отмене постановления ЧСИ А[...] от 17 октября 2022 года с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска, не передавая дело на новое рассмотрение. Также подлежит отмене частное определение в отношении ЧСИ А[...] и ЧСИ Г[...]

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 3 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 1 декабря 2022 года изменить.

В части удовлетворения иска Н[...] к частному судебному исполнителю исполнительного округа Мангистауской области А[...] оглы о признании незаконными и отмене постановления об определении задолженности по алиментам от 17 октября 2022 года отменить, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Судебные акты в остальной части оставить без изменения.

Частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 3 ноября 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 1 декабря 2022 года отменить.

Кассационные жалобы ответчика ЧСИ А[...] – удовлетворить частично.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К.