№ 6кп-43-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Маукен Е.М.,

судей Исамберлиевой Г.Г., Курмангалиева Н.К.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Р[...] А.,

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, адвоката К[...],

представителя РГУ «Департамент государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финасов Республики Казахстан» Н[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, с применением аудио-, видеозаписи дело об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Э[...]», поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением РГУ «Департамент государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) от 28 ноября 2023 года №002347 Товарищество с ограниченной ответственностью «Э[...]» (далее - ТОО «Э[...]», Товарищество) было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 278 КоАП, с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 2 450 773 тенге.

Данное постановление Товариществом было обжаловано в суд в порядке главы 44-1 КоАП.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Конаев Алматинской области от 9 января 2024 года жалоба ТОО «Э[...]» была оставлена без удовлетворения.

Постановлением Алматинского областного суда от 30 января 2024 года данное постановление суда оставлено без изменения.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть судебные акты ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. Заслушав пояснения представителя Департамента, просившего судебные акты и постановление должностного лица оставить без изменения, представление без удовлетворения, позицию адвоката, поддержавшего представление, заключение прокурора, полагавшего необходимым судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права.

Из материалов дела следует, что по результатам налоговой проверки было установлено, что ТОО «Э[...]» допущено занижение сумм налогов в декларациях по НДС за 3 квартал 2019 года, за 3 и 4 кварталы 2020 года на сумму 9 158 363 тенге.

ТОО «Э[...]» результаты налоговой проверки были обжалованы в апелляционную комисиию Министерства финансов Республики Казахстан, решением которой было отменено уведомление №164 от 03.05.2022 года в части начисления НДС за 4 квартал 2020 года в сумме 506711 тенге и пени 151 042 тенге.

По иску Товарищества, решением специализированного межрайонного административного суда (СМАС) области Жетісу от 10 октября 2022 года уведомление №164/1 от 25 июля 2022 года в части доначисления НДС в сумме 3750107 тенге с соответствующей суммой пени было признано незаконным и отменено. Судом апелляционной инстанции данное решение суда было оставлено в силе.

Постановлением Верховного суда Республики Казахстан от 5 сентября 2023 года решение СМАС от 10 октября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 16 февраля 2023 года было оставлено в силе. Изучение дела показывает, что местными судами не дана надлежащая оценка доводам жалобы о нарушении подведомственности при рассмотрении дела Департаментом государственных доходов по Алматинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 812 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а в предусмотренных настоящим Кодексом случаях по месту нахождения уполномоченного органа (должностного лица), к подведомственности которого относится рассмотрение дела об административном правонарушении.

Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 2022 года №887 «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан» с 8 июня 2022 года образована область Жетісу с административным центром в городе Талдыкорган.

Согласно приказу Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 12 июля 2022 года № 496 был образован Департамент государственных доходов (ДГД) по области Жетісу.

По материалам дела, административное правонарушение ТОО «Э[...]» было совершено по месту его нахождения на налоговом учете в городе Талдыкорган.

Протокол об административном правонарушении ДГД по Алматинской области был составлен 26 мая 2022 года, по материалам налоговой проверки до реорганизации области. Однако ДГД по Алматинской области было рассмотрено дело 28 ноября 2023 года, то есть после образования области Жетісу с административным центром в городе Талдыкорган.

С учетом требований части 1 статьи 812 КоАП дело могло быть рассмотрено по месту совершения правонарушения, в данном случае, в соответствии с подпунктом 5) части 1 статьи 816 КоАП, дело подлежало передаче для рассмотрения в ДГД по области Жетісу.

Также дело могло быть рассмотрено по месту нахождения уполномоченного органа, к подведомственности которого относится рассмотрение дела. Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан мог быть установлен иной порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных и находящихся в производстве до реорганизации и утверждения Положений по вновь образованным областным Департаментам государственных доходов.

При рассмотрении жалобы судами не была дана оценка данным обстоятельствам, не были истребованы и исследованы ведомственные приказы, распоряжения о порядке передачи материалов проверок, дел об административных правонарушениях, их рассмотрения в период реорганизации, в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве областей.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом судебном рассмотрении суду следует устранить вышеуказанные нарушения закона. При необходимости истребовать дополнительные материалы, проверить доводы участников производства, дать правильную юридическую оценку доказательствам и, в зависимости от установленного, принять законное и обоснованное постановление по делу. Руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Конаев Алматинской области от 9 января 2024 года, постановление Алматинского областного суда от 30 января 2024 года в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Э[...]» отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий:

Е. Маукен

Судьи:

Г. Исамберлиева

Н. Курмангалиев Копия верна Судья Н. Курмангалиев