ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2025 года № 6003-25-00-4к/2190 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Касымова М.А.,

с участием представителя ответчика Торгаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Общество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент по управлению земельными ресурсами Костанайской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства Республики Казахстан №015/021 от 10 октября 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 12 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 29 мая 2025 года, УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к Департаменту с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования несогласием с вынесенным предписанием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 12 февраля 2025 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено предписание Департамента об устранении нарушений требований земельного законодательства Республики Казахстан №015/021 от 10 октября 2024 года (далее - Предписание).

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 29 мая 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с судебными актами, считает их необоснованными и незаконными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить их.

В отзыве на кассационную жалобу истец указывает на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит оставить их в силе, рассмотреть дело без участия истца.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителя ответчика Торгаевой А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из обстоятельств дела следует, что 6 октября 2023 года на основании жалобы ТОО «Акселератор» о незаконном ограничении доступа к земле общего пользования - проезда между производственными базами, находящимися по адресу: город Костанай, улица Уральская 56, Департаментом в отношении ТОО «Костанай DWT/ДВТ» проведена внеплановая проверка на предмет порядка предоставления прав на земельный участок.

В ходе проверки установлено незаконное занятие земель государственной собственности ТОО «Костанай DWT/ДВТ в виде вышеназванного земельного участка общей площадью - 0,20 га.

По результатам проверки Департаментом вынесено предписание №012/018 от 19 октября 2023 года, согласно которому ТОО «Костанай DWT/ДВТ» необходимо в срок до 19 ноября 2023 года освободить земельный участок государственной собственности общей площадью 0,20 га, либо оформить его в соответствии с действующим законодательством.

Предписание Департамента обжаловано ТОО «Костанай DWT/ДВТ» в судебном порядке.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 9 апреля 2024 года иск ТОО «Костанай DWT/ДВТ» к Департаменту об оспаривании предписания удовлетворен.

Предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства №012/009 от 19 октября 2023 года признано незаконным и отменено.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 17 июля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На момент рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции вышеуказанное дело по иску ТОО «Костанай DWT/ДВТ» находилось в производстве судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (СКАД ВС РК).

Постановлением СКАД ВС РК от 29 апреля 2025 года судебные акты местных судов оставлены в силе. 20 августа 2024 года в адрес Департамента поступило повторное обращение ТОО «Акселератор» о проведении проверки в отношении филиала Общества по Костанайской области по вопросу предоставления достоверных сведений из государственного земельного кадастра, в части отсутствия государственной земли между земельными участками ТОО «Акселератор» и ТОО «Костанай DWT/ДВТ».

Департаментом проведена внеплановая проверка в отношении филиала Общества по Костанайской области.

Акт о назначении проверки №424 от 12 сентября 2024 года зарегистрирован в органах правовой статистики 13 сентября 2024 года №2439000001505012/00414.

Из обращения ТОО «Акселератор» следует, что при рассмотрении административного дела по иску ТОО «Костанай DWT/ДВТ» к Департаменту об обжаловании предписания от 19 октября 2023 года, филиалом Общества в суд представлена ситуационная схема границ земельного участка, кадастровый номер 12-193-041-010, расположенного по адресу: город Костанай, улица Уральская 51/1.

Основываясь на сведениях земельного кадастра, представленных филиалом Общества, суд пришел к выводу, что наложения земельного участка ТОО «Костанай DWT/ДВТ» на земли государственной собственности отсутствуют, в связи с чем было отменено предписание Департамента от 19 октября 2023 года.

Согласно же идентификационным документам на земельные участки они не являются смежными, между ними имеется государственная земля.

По результатам проверки Департаментом выявлены нарушения, оцененные как грубые, в отношении филиала Общества вынесено оспариваемое предписание, которым предписано в срок до 10 ноября 2024 года привести в соответствие сведения в информационной системе «Единый государственный кадастр недвижимости» (далее - ЕГКН) по земельному участку, кадастровый номер 12-193-041-010, с землеустроительными материалами, составленными в 2022 году, в связи с предоставлением дополнительного земельного участка ТОО «Костанай DWT/ДВТ». Постановлением государственного инспектора Департамента от 15 октября 2024 года заместитель директора филиала НАО Ахымбеков Н.Д. привлечен к ответственности по пункту 5 статьи 342-1 КоАП, с наложением взыскание в виде штрафа в размере 110 760 тенге за нарушение в области ведения государственного земельного кадастра.

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Костаная от 27 ноября 2024 года указанное постановление отменено с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Предписание истцом обжаловано в досудебном порядке в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

19 ноября 2024 года в удовлетворении жалобы отказано.

Общество, не соглашаясь с принятым административным актом, обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск суды исходили из того, что имелись обстоятельства, препятствующие проведению проверки.

Так, при рассмотрении предыдущего административного дела спор касался тех же земельных участков. При разрешении данного дела судами приняты сведения филиала Общества относительно земельного участка ТОО «Костанай DWT/ДВТ», которые при новой проверке подверглись исследованию на предмет их достоверности.

Тем самым, предметом новой проверки и основанием для вынесения оспариваемого предписания послужило, по сути, опровержение представленных специалистом Общества сведений по первоначальному делу, которое к моменту назначения и проведения проверки, находилось в производстве судов.

В сложившейся правовой ситуации апелляционная коллегия пришла к правильному выводу о том, что Департамент, не только провел проверку по тем же доводам, которые уже были предметом оценки судов по первоначальному административному делу по иску ТОО «Костанай DWT/ДВТ» к Департаменту об обжаловании предписания №012/009 от 19 октября 2023 года, но и отдал явное предпочтение в спорной правовой ситуации одному субъекту - ТОО «Акселератор».

Такие действия нарушают принципы справедливости (статья 8), запрета злоупотребления формальными требованиями (статья 14), обязательности судебных актов (статья 18), которые заложены в АППК. В силу части четвертой статьи 6 АППК нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства, в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий незаконными, а также отмену судебных актов.

Выявленные нарушения, допущенные ответчиком, не соответствуют принципам и требованиям административных процедур, что влечет признание оспариваемого предписания незаконным.

Мотивы и основания принятого решения подробно изложены в судебных актах нижестоящих судов с применением конкретных норм материального права, подлежащих применению. Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено. Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно и обоснованно применены, подлежащие применению нормы материального процессуального права, оснований для отмены либо изменения оспариваемых актов, кассационный суд не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 12 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда Костанайского областного суда от 29 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Нурлыбаева Д.Н.

Председательствующий:

Судьи: Назарова А.Ж.

Касымов М.А.