6кг-2-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2019 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К., судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

при секретаре судебного заседания А[...]

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело в отношении Е[...] об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 615 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан о пересмотре постановления Шемонаихинского районного суда Восточно-Казахстанской области от 25 июля 2018 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 27 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением Шемонаихинского районного суда от 25 июля 2018 года Е[...] привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 615 КоАП за нарушение подпункта 1) пункта 8 раздела 24 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2014 года № 1196 (далее - Правила дорожного движения). Судом на Е[...] наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 10 месячных расчетных показателей (далее - МРП) в сумме 24 050 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 27 августа 2018 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан предлагает пересмотреть принятые судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, указывая, что Е[...] не являлся участником дорожного движения, вследствие чего не подлежал привлечению к ответственности по части 2 статьи 615 КоАП.

Е[...] в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, поддержал доводы протеста.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора, просившего удовлетворить протест, коллегия приходит к следующему выводу.

Доводы протеста о том, что принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно материалам дела 17 июня 2018 года владелец крупного рогатого скота Е[...] допустил оставление животных без надзора и появление их на дороге с твёрдым покрытием. В результате этого в 11:30 часов на [...] Шемонаихинского района ВКО принадлежащая Е[...] тёлка красно-рыжей масти выбежала на проезжую часть, что привело к её столкновению с проезжавшей автомашиной «Мазда 626» с государственным регистрационным номером [...]YNMпод управлением водителя А[...] Автомашина получила повреждения, а животное - незначительные царапины.

Согласно пояснениям Е[...] он в этот день привязал своих корову и телку у стадиона рядом с домом, что, по его мнению, указывает на то, что он принял меры, исключающие появление принадлежащих ему животных на дороге. Однако последующие факты указывают, что данных мер оказалось недостаточно, чтобы избежать дорожно-транспортного происшествия вследствие появления животных на проезжей части. Животные паслись в непосредственной близости к автодороге, что привело к их появлению на самой автодороге.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 12 раздела 24 Правил дорожного движения водителям гужевых повозок (саней), погонщикам и владельцам вьючных, упряжных, верховых животных и скота не допускается оставлять животных без надзора в случаях, не исключающих их появление на дорогах с твердым покрытием. В то же время субъектом правонарушения, предусмотренного статьёй 615 КоАП, являются пешеходы и иные участники дорожного движения. К участникам дорожного движения подпункт 26 пункта 2 раздела 1 Правил дорожного движения относит лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве пешехода, пассажира или водителя. Согласно примечанию к статье 615 КоАП под иными участниками дорожного движения в данной статье следует понимать лиц, управляющих мопедами, велосипедами и гужевыми повозками, погонщиков, ведущих по дороге вьючных, верховых животных или стадо, а также пассажиров транспортных средств.

Е[...], хотя и является владельцем скота, не являлся участником дорожного движения, поэтому доводы протеста об отсутствии в действиях Е[...] состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 615 КоАП, являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, коллегия усматривает в действиях Е[...] признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 633 КоАП, которое выразилось в выпасе скота в пределах полосы отвода, повлекшем дорожно-транспортное происшествие с повреждением транспортных средств или иного имущества.

Согласно подпункту 15) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» (далее - Закон) полоса отвода - это земли транспорта, занятые автомобильными дорогами, для размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений автомобильной дороги, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств дорожной связи, необходимых для их эксплуатации. Размер полосы отвода проектируемой автомобильной дороги общего пользования устанавливается пунктом 2 статьи 7 Закона в зависимости от ее категории согласно нормам отвода земель для автомобильных дорог общего пользования, а именно: для дорог I технической категории - по 35 метров от оси дорог, для дорог II технической категории - по 20 метров, для дорог III технической категории - по 15 метров, для дорог IV технической категории - по 13 метров, для дорог V технической категории - по 12 метров. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона к улицам населенных пунктов относятся автомобильные дороги в пределах соответствующих административно-территориальных единиц, за исключением дорог, указанных в подпунктах 1) - 4) пункта 2 настоящей статьи, то есть автомобильных дорог общего пользования международного, республиканского, областного и районного значения.

В соответствии с частью 4 статьи 829-14 КоАП, признав в результате рассмотрения дела, жалобы, протеста неправильной юридическую оценку содеянного, суд обязан изменить квалификацию правонарушения на статью закона, предусматривающую менее строгое административное взыскание.

Санкция части 2 статьи 633 КоАП предусматривает взыскание в виде административного штрафа в размере 5 МРП для физических лиц, что является менее строгим взысканием, чем штраф в размере 10 МРП, предусмотренный частью 2 статьи 615 КоАП.

Вследствие изложенного коллегия приходит к выводу о необходимости изменения постановлений судов первой и апелляционной инстанции с переквалификацией действий Е[...] на часть 2 статьи 633 КоАП и снижением размера штрафа до 5 МРП. Протест подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление Шемонаихинского районного суда ВосточноКазахстанской области от 25 июля 2018 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 27 августа 2018 года изменить.

Переквалифицировать действия Е[...] на часть 2 статьи 633 КоАП. Снизить размер административного штрафа до 5 месячных расчётных показателей или 12 025 (двенадцать тысяч двадцать пять) тенге.

В остальной части постановления оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить частично.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: М. Балкен Д. Шипп Копия верна, Судья Д. Шипп