ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием прокурора Саттыбаева Б.И., представителей ответчика Жулмухамбетова Ж.Е., Таубекова Е.К., представителей заинтересованного лица ГУ «Министерство национальной экономики Республики Казахстан» Султанбек Ж.С., Аксеріковой Ә.Ғ.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «FAMUR Kazakhstan» (далее - Товарищество) к государственному учреждению «Министерство финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене приказа Министра финансов Республики Казахстан от 6 мая 2022 года №480 в части включения ТОО «FAMUR Kazakhstan» в график проведения проверок по особому порядку,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Астаны от 25 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что истец относится к категории налогоплательщиков со средней степенью риска, в отношении которых налоговыми органами не проводится налоговый контроль, однако оспариваемым приказом Товарищество необоснованно отнесено к высокой степени риска ввиду существенных нарушений при производстве расчетов, вследствие чего незаконно включено в график проведения проверок по особому порядку.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 23 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД суда города Астаны от 24 февраля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан от 5 декабря 2023 года постановление СКАД суда города Астаны от 24 февраля 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Постановлением СКАД суда города Астаны от 25 января 2024 года решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 23 ноября 2022 года отменено и вынесено новое решение об удовлетворении иска товарищества с ограниченной ответственностью «FAMUR Kazakhstan».

Постановлено: Признать незаконным и отменить приказ Министра финансов Республики Казахстан от 6 мая 2022 года №480 в части включения товарищества с ограниченной ответственностью «FAMUR Kazakhstan» в график проведения проверок по особому порядку.

Возвратить товариществу с ограниченной ответственностью «FAMUR Kazakhstan» государственную пошлину в сумме 47 770 (сорок семь тысяч семьсот семьдесят) тенге.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» просит постановление апелляционной инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции об отказе в иске.

Представитель истца обратился в суд с заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, поддержавших доводы кассационной жалобы, пояснения представителей заинтересованного лица ГУ «Министерство национальной экономики Республики Казахстан», заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушений, влекущих пересмотр судебного акта, не допущено.

Как следует из материалов дела, основанием для отнесения налогоплательщика, как субъекта налоговой проверки, к высокой степени риска и включения в график проверок на второе полугодие 2022 года в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года (далее – Приказа), послужили результаты расчета открытых и закрытых критериев, согласно которым общий показатель вероятности Товарищества составил 58,5%.

Превышение порогового предела в 51% послужило основанием отнесения налогоплательщика, как субъекта налоговой проверки, к высокой степени риска и включения в оспариваемый Товариществом Приказ. Апелляционная коллегия отменила решение суда первой инстанции и удовлетворила иск Товарищества, не согласившись с доводами суда о том, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого Приказа, принятого в пределах компетенции ответчика и в полном соответствии с требованиями налогового законодательства.

При этом апелляционной коллегией при проведении проверки верности расчетов по представленным Комитетом государственных доходов конфиденциальным данным установлено несоответствие расчетов, так как вероятность наступления целевого события, измеряемая в процентах, для Товарищества составляет менее 51%, исходя из чего, Товарищество не подлежало отнесению к субъектам с высокой степенью риска и включению в оспариваемый Приказ.

Кроме того, судом апелляционной инстанции обоснованно установлено, что ответчиком при проведении анализа по критерию «Налоговая нагрузка» в расчет приняты периоды 2019-2020 годов, тогда как в соответствии с п.12 Правил управления рисками по указанному критерию оценке подлежал последний отчетный календарный год -2021 год.

При этом в целях осуществления анализа достоверности проведенных расчетов коллегией в основу была принята редакция Совместного приказа Министра финансов Республики Казахстан №1030 от 28 ноября 2018 года и Министра национальной экономики Республики Казахстан № 86 от 28 ноября 2018 года «Об утверждении критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) налоговой проверки, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска», опубликованная в Информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан Института законодательства Министерства юстиции, под контролем уполномоченного органа – Министерства юстиции Республики Казахстан.

В судебном заседании представители ответчика и Комитета не представили обоснованных пояснений о том, на основании каких источников сформированы и рассчитаны представленные сведения по конфиденциальным критериям, в деле отсутствуют исходные данные, послужившие основанием для расчетов, не отражено из каких деклараций, за какой период, по каким показателям сформированы сведения, в последующем подвергнутые оценке.

Остальные доводы подробно изложены в мотивировочной части постановления апелляционной инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется, следовательно, отсутствуют законные основания и для удовлетворения кассационной жалобы заинтересованного лица.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 января 2024 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов