6001-24-00-3гп/413

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего – судьи Савиновой А.С. , судей Иманиязовой Ш.С., Молдахметовой Т.А.,

с участием представителя истца Сабит А., представителя Долматова Н.С. – Джазыбаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры города Алматы к Турбиной (Тараник) Ирине Геннадьевне, КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» Управления зеленой экономики города Алматы», КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», ГУ «Государственный архив Алматинской области», ТОО «Земельные ресурсы KZ», Долматову Николаю Сергеевичу о признании недействительными архивных справок, договора дарения и акта на земельный участок,

поступившее по ходатайству представителя ответчика Долматова Н.С. – Джазыбаева А.Т. о пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы от 2 ноября 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 2 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура города Алматы обратилась в суд с указанным иском.

Определением Медеуского районного суда города Алматы от 2 ноября 2023 года производство по делу в части признания недействительным акта на право частной собственности на земельный участок прекращено.

Решением Медеуского районного суда города Алматы от 2 ноября 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: признать недействительными архивные справки Талгарского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 15 октября 2020 года №№ Т-16 (01-51) и Т-17 (01-51);

признать недействительным договор дарения от 7 июля 2021 года № 596, заключенный между Турбиной (Тараник) И.Г. и Долматовым Н.С., удостоверенный нотариусом города Алматы Тактаевой А.А.

В удовлетворении иска прокуратуры города Алматы к КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу» Управления зеленой экономики города Алматы», КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», ТОО «Земельные ресурсы KZ» отказано.

Разрешен вопрос о судебных расходах. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 2 апреля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель ответчика, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в иске, указывая, что суды, удовлетворяя иск, ошибочно пришли к выводу о нарушении порядка предоставления права на земельный участок, ссылаясь на недействовавшие в период предоставления земельного участка нормы законодательства.

Заслушав пояснения представителя ответчика в обоснование ходатайства, возражения представителя истца, полагавшего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены.

По делу установлено, что постановлением акимата города Алматы от 10 декабря 2001 года № 3/332 создан парк «Медеу».

Постановлением акимата города Алматы от 13 сентября 2002 года № 4/572-431 парку «Медеу» в постоянное землепользование предоставлен земельный участок, площадью 566,1796 га, кадастровый номер 20-315-912-098.

20 октября 2003 года постановлением акимата города Алматы № 5/568-164 ТОО «Көк Әлемі» предоставлено право временного землепользования на земельный участок, площадью 42,2180 га, в границах парка «Медеу», восточнее поселка Бутаковка, кадастровый номер 20-315-932-015, которое отменено постановлением от 10 ноября 2005 года № 5/726-536.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 25 ноября 2016 года, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанции, отказано в удовлетворении иска прокурора города Алматы к акимату города Алматы, ТОО «Asia Construction», ТОО «IROM Construction Group» о признании пункта 2.1.4. Инвестиционного договора от 21 июня 2005 года, постановления акимата города Алматы от 31 мая 2005 года № 2/242-887, договора купли-продажи земельного участка от 15 июня 2005 года № 1147, договора купли-продажи земельного участка от 15 января 2007 года,

государственного акта на право частной собственности, кадастровый номер № 20-315-932-020 недействительными.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2018 года вышеуказанные судебные акты отменены, по делу вынесено новое решение об удовлетворении иска о признании недействительными:

• договора купли-продажи земельного участка, площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-015, от 15 июня 2005 года № 1147, заключенного между акимом города Алматы и ТОО «Asia Construction»;

• договора купли-продажи земельного участка, площадью 13,53 га, кадастровый номер 20-315-932-020, заключенный 15 января 2007 года между ТОО «Asia Construction» и ТОО «IROM Construction Group»;

• пункта 2.1.4 инвестиционного договора от 21 июня 2005 года в части предоставления в частную собственность ТОО «Asia Construction» земельного участка, площадью 13,53 га.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что право собственности в отношении земельного участка ответчика Турбиной И.Г., возникло на основании документов, которые по форме и содержанию не соответствовали требованиям законодательства.

Кроме того, в нарушение норм земельного законодательства земельный участок предоставлен в пределах природоохранной территории.

Удовлетворяя частично требования истца, местные суды мотивировали выводы тем, что при предоставлении ответчику земельного участка был нарушен порядок предоставления права частной собственности на земельный участок, границы которого отнесены к границам земель, отнесенным к категории особо охраняемых природных территорий, и не могут находиться в частной собственности.

Архивные справки, выданные некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» не могут служить основанием возникновения соответствующего права на земельный участок. Вместе с тем, с такими выводами судов нельзя согласиться. В силу пункта 5 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О национальном архивном фонде и архивах» государственные, ведомственные и частные архивы обязаны выдавать физическим и юридическим лицам на основе архивных документов информацию, необходимую им для защиты прав и законных интересов. Физические и юридические лица имеют право на получение заверенных копий и архивных выписок из архивного документа. Копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников.

Как установлено, согласно архивной справке от 15 октября 2020 года Турбиной И. Г. на основании решения акима Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области от 26 февраля 1997 года № 22, предоставлен земельный участок, площадью 4,0 га, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании архивной справки от 15 октября 2020 года, между директором совхоза «Горный Гигант» Кулыбековым Е.К. и Турбиной (Тараник) И.Г. заключен договор купли-продажи от 8 октября 1997 года, по условиям которого Кулыбеков Е.К. продал, а Турбина (Тараник) И.Г. купила право частной собственности на земельный участок, общей площадью 4,0 га с надворными и бытовыми постройками.

На основании решения Горнооктябрьской региональный природный парк «Медеу» земельный участок (кадастровый номер 20-315-912-098) был предоставлен в постоянное землепользование постановлением акима города Алматы от 13 сентября 2002 года № 4\572-431.

Договором дарения от 7 июля 2021 года № 596, удостоверенным нотариусом города Алматы Тактаевой А.А., земельный участок перешёл в собственность Долматова Н.С. (даритель Турбина (Тараник) И.Г.)

Касательно соблюдения законности при предоставлении самого земельного участка следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 Закона Республики Казахстан «О порядке применения отдельных норм земельного и хозяйственного законодательства в переходный период в связи с внесением изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» главы районных администраций в связи с изменениями системы и полномочий местных органов государственной власти и управления были наделены правами и обязанностями, предусмотренными для районного Совета народных депутатов, в том числе и в части предоставления гражданам земельных участков. Нахождение спорных земельных участков в специальном фонде, передача земель из которого в ведение районного Совета народных депутатов принимается областным Советом народных депутатов, материалами дела не подтверждено.

В 1997 году (на момент предоставления права на земельный участок) какого-либо специального земельного фонда не существовало. В решении Главы Горнооктябрьской сельской администрации Алматинской области от 25 февраля 1997 года № 19 не указано, о том, что земельный участок ответчика был предоставлен из специального земельного фонда, и доказательств этому истцом суду не предоставлено.

В этой связи ссылка судов на статью 12 Закона Республики Казахстан «О земельной реформе в Республике Казахстан», действовавшего в период спорных правоотношений, является необоснованной.

Предоставление права частной собственности на земельный участок (первоначальное возникновение права) на основании решения Главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области является законным и Глава Горнооктябрьской сельской администрации обладал соответствующими полномочиями по предоставлению гражданам прав на земельные участки и являлся уполномоченным лицом в силу вышеуказанных нормативных правовых актов.

В суде установлено, что государственное учреждение «Медеу» (впоследствии КГУ «Государственный региональный природный парк «Медеу») создано 4 апреля 2000 года. Статус природоохранного учреждения получен 10 декабря 2001 года. Право постоянного землепользования предоставлено решением акима Алматинской области от 26 февраля 1997 года на земельный участок, площадью 4,0 га.

Таким образом, право собственности Турбиной И.Г. на спорный земельный участок возникло до создания парка «Медеу» и приобретения последним права землепользования.

Спорные земельные участки прежде относились к Талгарскому району Алматинской области, в состав земель города Алматы включены по Указу Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 798 «Об изменении границ города Алматы».

Согласно пункту 11 статьи 43 Земельного кодекса Республики Казахстан правоустанавливающие и идентификационные документы на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Земельного кодекса в соответствии с ранее действовавшим законодательством Республики Казахстан, сохраняют юридическую силу с учетом изменений прав на земельные участки, установленных земельным законодательством Республики Казахстан.

С учетом изложенной нормы закона парк «Медеу» в письме от 22 декабря 2020 года не оспаривал принадлежность спорного земельного участка ответчику и не возражал против включения ответчика в список посторонних землепользователей.

Таким образом, суду не были предоставлены доказательства отнесения спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, ответчиками опровергнуты доводы истца о нарушениях земельного законодательства при предоставлении Турбиной И.Г. прав на спорный земельный участок, о совершении сделок, содержание которых не соответствуют требованиям законодательства. Следовательно, оснований для удовлетворения иска прокурора не имелось.

Учитывая, что местными судами допущены ошибки в применении норм права и по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые в

ходатайстве судебные акты отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований, заявленных истцом. Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Медеуского районного суда города Алматы от 2 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 2 апреля 2024 года по данному делу отменить.

По делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска прокуратуры города Алматы.

Ходатайство представителя ответчика удовлетворить.

Председательствующий А. Савинова

Судьи Ш. Иманиязова

Т. Молдахметова Копия верна

Судья Т. Молдахметова