6001-20-00-3гп/169

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи - Иманиязовой Ш.С.,

судей Куанышбаевой Р.А., Одинцовой М.В.,

с участием представителя истца И[...],

представителей ответчиков Б[...], М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску К[...] к акиму города Шемонаиха, государственному учреждению (далее - ГУ) «Отдел земельных отношений Шемонаихинского района», К[...] о признании договора временного возмездного краткосрочного землепользования недействительным,

поступившее по ходатайству представителя истца И[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 21 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратился в суд с иском к акиму города Шемонаиха, ГУ «Отдел земельных отношений Шемонаихинского района», К[...] о признании договора временного возмездного краткосрочного землепользования недействительным.

Решением Шемонаихинского районного суда Восточно-Казахстанской области от 05 сентября 2019 года иск удовлетворен. Постановлено: признать недействительным договор временного возмездного краткосрочного землепользования №101 от 13 сентября 2017 года, заключенный между ГУ «Отдел земельных отношений Шемонаихинского района» и К[...]

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 21 ноября 2019 года решение суда отменено. Вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска. В ходатайстве представитель истца И[...], не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить, оставить в силе решение суда.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы ходатайства, представителей ответчиков, возражавших против доводов ходатайства, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее - судебная коллегия) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу судом апелляционной инстанции допущены.

Судом при рассмотрении дела установлено, что распоряжением акима города Шемонаиха №1-2300 от 18 июля 2014 года К[...] было предоставлено право временного землепользования на условиях аренды сроком на два года (на период освоения) на земельный участок для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), расположенный по адресу: Восточно-Казахстанская область, [...], кадастровый номер [...], площадью 0,1 га.

В 2015 году строительство дома было начато, заключен договор подряда на выполнение работ от 28 мая 2015 года с товариществом с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) СФ «СтройМонтаж». В период освоения (2 года) на указанном земельном участке К[...] были произведены строительно-монтажные работы, а именно: земельный участок распланирован, залит фундамент дома и возведены стены из блоков.

Распоряжением акима города Шемонаиха №369 от 12 сентября 2017 года право временного возмездного землепользования на земельный участок, с кадастровым номером [...], на котором истцом осуществлялись строительные работы, было предоставлено К[...], с которым ГУ «Отдел земельных отношений Шемонаихинского района» заключило договор временного возмездного краткосрочного землепользования №101 от 13 сентября 2017 года.

В этой связи, истец обратился в суд с указанным иском.

Суд первой инстанции, установив незаконность действий акима, поскольку были нарушены права заявителя, пришел к выводу, что оспариваемый договор не соответствуют требованиям земельного законодательства и подлежит признанию недействительным.

Суд апелляционной инстанции, отменяя вынесенное решение суда, пришел к выводу, что К[...], зная об истечении срока аренды земельного участка [...] июля 2016 года, в трехмесячный срок до окончания срока действия договора аренды, не обратился с заявлением о продлении договора аренды в соответствующие органы, поэтому оспариваемй земельный участок был предоставлен другому лицу.

Судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Земельный кодекс) при испрашивании земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта, находящегося в государственной собственности, предоставление земельного участка производится с учетом положений, установленных статьей 48 настоящего Кодекса, в следующей последовательности: согласование предварительного выбора земельного участка посредством государственных информационных систем либо на бумажных носителях при отсутствии у согласующих органов этих систем, принятие решения местным исполнительным органом о предоставлении права землепользования на земельный участок с приложением земельно-кадастрового плана, установление границ земельного участка на местности.

Согласно подпункту 7) пункта 1 статьи 44-1 Земельного кодекса границы испрашиваемого земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта устанавливаются на местности.

Установлено, что указанный земельный участок был предоставлен К[...] без осмотра при составлении акта выбора земельного участка и без осуществления выезда на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, уполномоченные органы, не удостоверившись в проведении каких-либо работ по освоению выделенного земельного участка К[...], не осуществив визуальный осмотр земельного участка на предмет наличия либо отсутствия на нем строений, согласовали возможность предоставления права временного возмездного землепользования другому лицу.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 44-1 Земельного кодекса в случае занятости испрашиваемого земельного участка Государственная корпорация, ведущая государственный земельный кадастр, в течение трех рабочих дней направляет в структурное подразделение местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, соответствующую информацию, которая может послужить основанием для отказа в предоставлении права на земельный участок.

Таким образом, предоставление права временного возмездного землепользования сроком на 3 года (на период строительства) К[...] свидетельствует о том, что акт выбора земельного участка под строительство объекта №32 от 22 августа 2017 года был составлен формально, без выезда на место и без обследования участка.

В соответствии с пунктом 37 Земельного кодекса право временного возмездного (краткосрочного и долгосрочного) землепользования (аренды) земельным участком может предоставляться гражданам, негосударственным юридическим лицам, а также международным организациям. Временный возмездный землепользователь (арендатор), надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет, если иное не установлено законами Республики Казахстан или договором аренды, право на заключение договора на новый срок в порядке, предусмотренном статьей 43 настоящего Кодекса, за исключением требований, установленных подпунктами 2), 3), 4), 5) и 8) пункта 1 статьи 43 настоящего Кодекса, при условии неизменности границ земельного участка, а для земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, также при наличии результатов мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства. Временный возмездный землепользователь (арендатор) обязан письменно уведомить арендодателя о намерении заключить такой договор намерении заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, если в договоре такой срок не указан, то в трехмесячный срок до окончания срока действия договора аренды.

Порядок предоставления земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта регламентируется статьей 44-1 Кодекса, где предусмотрено, что предоставление земельного участка производится с учетом положений, установленных статьей 48 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что К[...], зная, что срок аренды земельного участка истекает 18 июля 2016 года, в трехмесячный срок до окончания срока действия договора аренды, с заявлением о продлении договора аренды в соответствующие уполномоченные органы не обратился.

Данное обстоятельство являлось основанием для прекращения его права временного землепользования в связи с истечением срока аренды.

Вместе с тем, К[...] земельный участок был предоставлен лишь в сентябре 2017 года, поэтому судебная коллегия полагает, что в данном конкретном случае суду апелляционной инстанции необходимо было принять во внимание факт того, что К[...] не приступил к освоению спорного земельного участка, фактически ему не было передано право землепользования.

В материалах дела такие доказательства отсутствуют. Более того, срок временного возмездного краткосрочного землепользования по договору №101 от 13 сентября 2017 года у К[...] истекает в сентябре 2020 года, что свидетельствует о том, что у него отсутствует реальная возможность приступить к освоению земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы процессуального и материального права. В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 21 ноября 2019 года отменить, оставить в силе решение Шемонаихинского районного суда Восточно-Казахстанской области от 05 сентября 2019 года.

Ходатайство представителя истца И[...] удовлетворить.

Председательствующий Ш. Иманиязова Судьи Р. Куанышбаева М. Одинцова Копия верна Судья М. Одинцова