6001-22-00-6ап/700 6001-22-00-6ап/700 (2)

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего Тукиева А.С., судей Токмурзиной Д.А., Қайыпжан Н.Ү.,

с участием истца К[...], представителя истца – Т[...], представителей ответчика – К[...], П[...], заинтересованного лица - У[...], Г[...], прокурора Генеральной прокуратуры - Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску К[...] (далее – истец) к РГУ «Управление государственных доходов по городу Уральск» (далее – УГД, ответчик) об оспаривании административного акта - решения №D2718H4800043001 от 7 сентября 2021 года о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, неисполненным,

поступившее по кассационным жалобам представителя истца о пересмотре решения и определения специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 14 декабря 2021 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 1 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец К[...] обратился в суд с иском об оспаривании:

• уведомления № 2718Н4800043 от 22 июля 2021 года об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля (далее – Уведомление), - решения № D2718H4800043001 от 7 сентября 2021 года о признании Уведомления неисполненным (далее – Решение). Решением СМАС от 14 декабря 2021 года в удовлетворении иска отказано. Определением СМАС от 14 декабря 2021 года иск в части оспаривания Уведомления возвращен в связи с истечением срока на обжалование.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 1 марта 2022 года решение СМАС оставлено без изменений. В части определения СМАС судом апелляционной инстанции была изменена мотивировочная часть. В частности, указано, что Уведомление исполнено. В связи с чем отсутствует необходимость в рассмотрении и разрешении спора.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) от 19 июля 2022 года судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены. По делу вынесено новое решение об удовлетворении иска.

Согласно части 1 статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

В ходе рассмотрения данного дела судебной коллегией установлены факты грубого нарушения УГД требований законодательства.

Так, в уведомлении указано, что оно подписано заместителем начальника УГД А[...]

О[...][...] был отстранен от занимаемой должности в период с 16 марта по 11 августа 2021 года, что подтверждается приговором Уральского городского суда от 11 августа 2021 года дело № 1-401/21 (далее – Приговор). Факт нахождения под стражей указан на странице 14 Приговора. Оспариваемое уведомление вынесено 22 июля 2021 года.

В целом сотрудники органов государственных доходов не имели права использовать ЭЦП А[...] в период его содержания под стражей. На бумажном носителе данное Уведомление за подписью уполномоченного лица также не выносилось.

Следовательно, уведомление не соответствует подпункту 5) пункта 1 статьи 80 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК), так как оно не подписано.

Ввиду того, что Уведомление фактически не подписано, то оно не соответствует требованиям, предъявляемым к административным актам, установленным пункта 1 статьи 80 АППК. Согласно пункту 1 статьи 79 АППК, административный акт должен быть законным. В данном случае, Уведомление не является законным.

Факт использования УГД ЭЦП А[...] также прослеживается по другим делам и носит не единичный характер.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия обращает внимание Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан на отмеченные в настоящем определении грубые нарушения законности, допущенные должностными лицами УГД, в целях недопущения их в будущем и устранения уже допущенных нарушений по другим уведомлениям УГД.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан.

ОПРЕДЕЛИЛА: Довести до сведения Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Қайыпжан Н.Ү.

Токмурзина Д.А.

Копия верна

Судья Токмурзина Д.А.