ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2022 года 6001-22-00-6ап/571

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей: Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...], истца Б[...] – Б[...],

ответчика – КГУ «Аппарат акима города Алматы» Н[...],

заинтересованных лиц – ПК «СТТ[...]» Ш[...], КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы» Ж[...], НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании по видеоконференцсвязи дело по иску Б[...] к акимату города Алматы о признании незаконным постановления в части отказа в предоставлении права частной собственности на земельный участок

по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 4 октября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 21 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

9 апреля 2021 года постановлением акимата города Алматы №2/205-319 истцу отказано в предоставлении права собственности на земельный участок общей площадью 0,0600 га с целевым назначением «для ведения садоводства», расположенный по адресу: города Алматы, [...], садоводческое товарищество «Көк төбе», участок №[...].

Отказ был обоснован тем, что испрашиваемый истцом земельный участок по градостроительным документам[1] находится:

в рекреационной зоне, где ведение садоводства не входит в разрешенные виды функционального использования территории;

частично в пределах «красной линии» улицы, которые применяются для регулирования границ застройки;

на особо охраняемой природной территории «Гора Көк төбе» (ландшафный заказник), ввиду чего согласно отраслевому законодательству на таких территориях запрещается любая деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

1 План реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы (утвержден решением маслихата города Алматы от 20 ноября 2006 года №284) и проект детальной планировки территории города Алматы (утвержден постановлением акимата города Алматы от 26 января 2016 года №1/26).

Кроме того, ответчик, отказывая в предоставлении права частной собственности на испрашиваемый земельный участок, сослался на Закон Республики Казахстан от 30 июня 2016 года №5-VI, согласно которому действие подпункта 1) пункта 6 статьи 97 Земельного кодекса Республики Казахстан о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность для развития личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства приостановлено до 31 декабря 2026 года.

Не согласившись с таким отказом, истец обратился в суд с иском. Решением СМАС от 4 октября 2021 года в иске отказано.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 21 февраля 2022 года решение СМАС оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Оспаривая эти судебные акты, истец в кассационной жалобе указывает, что судами первой и апелляционной нарушены основные конституционные принципы равенства всех перед законом. На этом основании просит отменить их и вынести новое решение об удовлетворении иска, признав незаконным постановление акимата города Алматы 9 апреля 2021 года №2/205-319 и обязав ответчика устранить допущенные нарушения.

Позиция кассатора поддержана представителем ПК «СТТ[...]» (заинтересованное лицо) . Представители ответчика и заинтересованных лиц – КГУ «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы», НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» считают оспариваемые истцом судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения. Представителем Генеральной прокуратуры Республики Казахстан дано заключение о том, что оснований для отмены оспариваемых истом судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав обстоятельства и материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в административном иске, апелляционной жалобе и пояснениях представителя истца, озвученных в судебном заседании суда кассационной инстанции. Эти доводы были предметно изучены в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Какихлибо новых доводов, которые могли бы послужить правовым основанием для пересмотра оспариваемых истцом судебных актов, кассатор не привел.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов предыдущих инстанций, поскольку они обоснованы и основаны на законе в связи с чем нет правовых оснований для отмены либо изменения их судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя истца.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 октября 2021 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 21 февраля 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу представителя Б[...] – без удовлетворения.

Председательствующий судья С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев