ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6003-25-00-4к/1483

25 августа 2025 года

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Тулеева Е.Б.,

судей - Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием представителей истца Сарсенбаевой А.Қ., Исабаева А.К., представителя ответчика Узбеханова Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент судебной администрации Республики Казахстан по городу Алматы» к республиканскому государственному учреждению «Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы» о признании незаконным и отмене представления от 28 июня 2024 года №- 05/913-И,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Жунусова Р.Р. на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 23 октября 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского от 19 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 23 октября 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Адматинского городского суда от 19 февраля 2025 года, постановлено административный иск республиканского государственного учреждения «Департамент судебной администрации Республики Казахстан по городу Алматы» - удовлетворить. Признать незаконным и отменить представление республиканского государственного учреждения «Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы» №-05/913-И от 28 июня 2024 года.

Не соглашаясь с судебными актами, заинтересованное лицо Жунусов Р.Р. в кассационной жалобе указывает на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, то обстоятельство, что оспоренный акт не является обременяющим, просит отменить судебные акты и вынести по делу судебный акт об отказе в удовлетворении иска. На заседание суда кассационной инстанции надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо Жунусов Р.Р. не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика Узбеханова Н.Б., просившего удовлетворить кассационную жалобу, возражения представителей истца Сарсенбаевой А.Қ., Исабаева А.К., изучив материалы дела, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов не допущены.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным. Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечить единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

Ответчиком допущено принятие двух административных актов, - 9 января 2024 года и 28 июня 2024 года по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности Жунусова Р.Р. приказом истца от 7 декабря 2023 года №7599-23-7-5/4858.

Приказом республиканского государственного учреждения «Департамент судебной администрации Республики Казахстан по городу Алматы» от 7 декабря 2023 года №7599-23-7-5/4858 начальник отдела внутренней безопасности Жунусов Р.Р. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде понижения в государственной должности.

По обращению Жунусова Р.Р., с 27 декабря 2023 года по 9 января 2024 года сотрудниками ответчика Кошатаевым С.Р. и Тасовым А.А. на основании акта о назначении проверки от 25 декабря 2023 года проведена проверка истца, по результатам которой внесено предписание об устранении нарушений от 9 января 2024 года № 56, с рекомендациями и указаниями. Также по обращению Жунусова Р.Р., с 14 июня 2024 года по 27 июня 2024 года проведена проверка сотрудниками ответчика Узбехановым Н.Б.и Тасовым А.А., по результатам которой руководителем Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы Әлімхан Ш.Ә. внесено представление истцу об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки, с предложением отменить приказ от 7 декабря 2023 года №7599-23-7-5/4858, рассмотреть дисциплинарную ответственность виновных лиц и провести разъяснительное мероприятие. Кассационный суд соглашается с выводами судов предыдущих инстанций о необоснованности проведения повторной внеплановой проверки по одному и тому же вопросу, при том, что по результатам первичной проверки исполнены рекомендации и указания предписания об устранении нарушений от 9 января 2024 года № 56.

Ответчик необоснованно предлагает истцу вторично рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц и провести разъяснительное мероприятие.

В то время как в соответствии с частью первой статьи 10 АППК при осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества. При этом административный акт, административное действие (бездействие) должны быть соразмерными, то есть являться пригодными, необходимыми и пропорциональными.

Нарушение принципов административных процедур и норм АППК является основанием к отмене незаконного акта ответчика.

Несостоятелен довод кассационной жалобы о том, что оспоренный акт не является неблагоприятным административным актом.

В соответствии с подпунктом 3) части первой статьи 4 АППК обременяющий административный акт это акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение

Истцу, исполнившему требования предписания ответчика об устранении нарушений от 9 января 2024 года № 56, ввиду тех же обстоятельств вменяется в обязанность отменить приказ от 7 декабря 2023 года №7599-23-7-5/4858, рассмотреть дисциплинарную ответственность виновных лиц и провести разъяснительное мероприятие. Все доводы, отраженные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Ввиду отсутствия оснований для отмены и изменения судебных актов, кассационный суд считает, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 23 октября 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 февраля 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Жунусова Р.Р. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Судьи

Н. Кабдрахманова