6кп/52-19

25 июля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Альмагамбетовой Г.Ж., Балкен М.Т.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении К[...], предусмотренного частью 7 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Семей Восточно-Казахстанской области от 27 марта 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда города Семей Восточно-Казахстанской области от 27 марта 2019 года К[...] привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 517 КоАП, и подвергнута взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим отклонению, коллегия приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Г[...] В. ранее привлекалась к административной ответственности за уклонение от выезда в течение периода, превышающего трое суток после истечения срока, указанного в визе либо при регистрации в миграционной карточке.

5 декабря 2018 года вновь прибыла в Республику Казахстан и зарегистрировалась в отделе миграционной полиции города Семей сроком до 02 марта 2019 года. Однако после истечения срока регистрации не выехала за пределы Республики Казахстан, то есть повторно нарушила требования законодательства Республики Казахстан в области миграции, выразившееся в уклонении от выезда в течение периода, превышающего трое суток после истечения срока.

Нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства в области миграции населения, выражающееся в уклонении от выезда в течение периода, превышающего трое суток после истечение срока, совершенное лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности по части 4 статьи 517 КоАП, является правонарушением, предусмотренным частью 7 статьи 517 КоАП.

В силу пункта 10 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года №148, регистрация граждан, прибывших в Республику Казахстан из стран, с которыми имеются ратифицированные международные договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания, производится на срок, в течение которого разрешено безвизовое пребывание. В случае, если конкретный срок не установлен, регистрация оформляется на срок, не превышающий тридцати суток, а для граждан государств-членов Евразийского экономического союза – девяноста суток с даты въезда в Республику Казахстан.

Согласно карточке пребывания в Республике Казахстан срок регистрации К[...] продлен до 02 марта 2019 года.

26 марта 2019 года по факту обнаружения правонарушения составлен протокол об административном правонарушении №1861530.

Р[...] В. привлекалась к административной ответственности по части 4 статьи 517 КоАП, что подтверждается постановлением специализированного административного суда города Семей от 20 ноября 2018 года, информацией Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о привлечении ее к административной ответственности. Таким образом, судом действия К[...] правильно квалифицированы по части 7 статьи 517 КоАП.

Санкция данной нормы предусматривает административное взыскание в виде административного ареста до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Республики Казахстан.

К[...] с учетом требований части 2 статьи 50 КоАП назначено взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что К[...], [...] года рождения, достигла возраста 69 лет, страдает онкологическим заболеванием, на территории Г[...] жилья и родственников не имеет. В город Семей приехала в 2010 году для воссоединения с семьей к своему единственному сыну. С указанного времени проживает в данном городе.

Ввиду стечения различных обстоятельств (юридическая безграмотность, операция, состояние здоровья, преклонный возраст) К[...] течение длительного периода времени не может собрать необходимый пакет документов и оформить гражданство Республики Казахстан.

Выдворение за пределы Республики Казахстан для К[...] влечет неблагоприятные последствия в виде запрета на въезд в Республику Казахстан на длительное время.

Д[...] В., формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и условий совершения правонарушения, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, а потому признается малозначительным административным правонарушением. Согласно статье 64-1 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. При решении вопроса об освобождении лица от административной ответственности по указанному в настоящей статье основанию учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В силу статьи 742 КоАП производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено в порядке, предусмотренном КоАП, в случае, предусмотренном статьей 64-1 КоАП.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 839 КоАП суд принимает решение об отмене постановления и прекращении дела при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 741 и 742 Кодекса. С учетом указанного, а также при наличии установленных обстоятельств по делу К[...] подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Таким образом, принятый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет его пересмотр.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного административного суда города Семей Восточно-Казахстанской области от 27 марта 2019 года отменить.

О[...] от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В остальной части постановления оставить без изменения.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи Г. Альмагамбетова М. Балкен Копия верна, Судья А. Кыдырбаева