ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/1653 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Туганбаева М.А.,

судей - Нуралыевой Н.Е., Оспановой Ж.А.,

с участием: истца Маликзадиной Р.С.,

представителя ответчика Есенжановой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по иску Маликзадиной Розы Сеитнуровны к государственному учреждению «Министерство юстиции Республики Казахстан» (далее - Министерство юстиции) о признании незаконным и отмене приказа о приостановлении действия государственной лицензии на право занятия нотариальной деятельностью,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Маликзадина Р.С. обратилась в суд с иском к Министерству юстиции о признании незаконным и отмене приказа от 1 июля 2024 года №556, которым приостановлено действие государственной лицензии на право занятия нотариальной деятельностью №0000745 от 19 января 2007 года сроком на шесть месяцев.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 февраля 2025 года, иск Маликзадиной Р.С. удовлетворен.

Приказ Министерства юстиции №556 признан незаконным и отменен.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты, указывая на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истца, исследовав материалы дела и обсудив доводы сторон, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее — АППК), порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее — ГПК), если иное не установлено АППК. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК, основаниями для пересмотра судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судами нижестоящих инстанций были допущены.

Из материалов дела следует, что на основании государственной лицензии №0000745, выданной 19 января 2007 года Министерством юстиции Республики Казахстан, Маликзадина Р.С. осуществляет нотариальную деятельность в городе Алматы и является членом Нотариальной палаты города Алматы с 13 ноября 2012 года.

31 мая 2024 года РГУ «Департамент юстиции города Алматы» направило в Министерство юстиции представление №01-1/21859-вн о рассмотрении вопроса приостановления действия лицензии нотариуса. Основанием послужило постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 26 марта 2024 года, которым признан недействительным договор дарения от 11 августа 2021 года, удостоверенный нотариусом Маликзадиной Р.С.

1 июля 2024 года приказом Вице-министра юстиции Республики Казахстан №556 действие лицензии Маликзадиной Р.С. было приостановлено сроком на шесть месяцев.

Признавая данный приказ незаконным, суды исходили из того, что Министерством юстиции не был вынесен акт о назначении проверки, подлежащий обязательной регистрации в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам. Также суды указали, что нотариальное действие в виде удостоверения договора дарения никем не обжаловано и не отменено, а предметом рассмотрения по гражданскому делу являлось само оспаривание договора, а не действия нотариуса.

Кассационный суд считает такие выводы необоснованными.

Нотариат в Республике Казахстан представляет собой законодательно закрепленную систему защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Нотариальная деятельность носит публично-правовой характер и направлена на обеспечение реализации конституционных прав и свобод граждан. В связи с этим государство осуществляет контроль за нотариальной деятельностью, устанавливая лицензионные требования и основания для приостановления действия лицензии.

Согласно подпункту 5) пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О нотариате», основанием для приостановления действия лицензии нотариуса сроком до шести месяцев является совершение нотариусом действий, повлекших нарушение прав и законных интересов государства, физических или юридических лиц.

По рассматриваемому делу факт такого нарушения установлен вступившим в законную силу судебным актом - постановлением Алматинского городского суда от 26 марта 2024 года.

Следовательно, внесение представления Департаментом юстиции города Алматы и издание Министерством юстиции приказа №556 произведены на законных основаниях, без необходимости проведения дополнительной проверки.

В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Казахстан, решения, приговоры и иные постановления судов имеют обязательную силу на всей территории Республики. Указанный конституционный принцип предполагает обязательность исполнения судебных актов всеми государственными органами, должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами.

Таким образом, выводы судов о необходимости проведения дополнительной проверки действий нотариуса по фактам, установленным вступившим в законную силу судебным актом, являются необоснованными и противоречат закону.

Доводы о том, что нотариальное действие в виде удостоверения договора дарения никем не обжаловано и не отменено, а предметом рассмотрения по гражданскому делу являлось само оспаривание договора, а не действия нотариуса, также являются несостоятельными, поскольку вступившим в законную силу судебным актом по гражданскому делу установлен факт нарушения нотариусом требований законодательства при удостоверении указанного договора, что повлекло признание сделки недействительной.

Указанный судебный акт имеет преюдициальное значение и подтверждает наличие оснований, предусмотренных подпунктом 5) пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О нотариате», для приостановления действия лицензии нотариуса. Учитывая, что по делу не требуется дополнительного выяснения обстоятельств, а судами первой и апелляционной инстанций допущены ошибки в оценке доказательств и применении норм материального и процессуального права, кассационный суд приходит к выводу о необходимости отмены вынесенных по делу судебных актов и принятия нового решения об отказе в удовлетворении иска. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 февраля 2025 года по данному делу отменить.

Вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Кассационную жалобу ответчика ГУ «Министерство юстиции Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий М. Туганбаев

Судьи Н. Нуралыева

Ж. Оспанова